Решение по делу № 2-110/2023 от 12.04.2023 - об обязании произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства.

Дело № 2-110/2023

УИД 12RS0014-01-2023-000153-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Газашвили И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл к Советскому муниципальному району в лице администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Советскому муниципальному району в лице администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в деятельности администрации Советского муниципального района. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> имеется неэксплуатируемый объект - недостроенное здание (кадастровый номер объекта №), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником указанного объекта является Советский муниципальный район Республики Марий Эл. В ходе осмотра установлено, что указанный объект не используется по назначению, при этом доступ в здание через дверные и оконные проемы не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной опасности. Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Непринятие администрацией Советского муниципального района мер к ограничению доступа в здание создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Советского муниципального района вынесено требование об устранении выявленных нарушений. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского муниципального района сообщила, что по данному объекту приняты меры по изготовлению технической документации для постановки здания для дальнейшего включения в план приватизации. В настоящее время требования, изложенные в представлении, не выполнены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по созданию препятствий к ограничению несанкционированного доступа людей на объект незавершенного строительства не выполнены. Просит обязать администрацию Советского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства, кадастровый номер объекта №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Сафин Р.Р. иск поддержал.

Представитель Советского муниципального района в лице администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В своем возражении Администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл указала, что исковые требования не признаёт, поскольку в настоящее время администрацией района ведется работа по подготовке конкурсной документации для проведения аукциона по продаже вышеуказанного имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, является Советский муниципальный район Республики Марий Эл.

Согласно письму Администрации Советского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства – здание хирургического корпуса, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, заказаны работы по изготовлению технической документации для постановки здания на кадастровый учет для дальнейшего включения в план приватизации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта № не эксплуатируется, строительство не продолжается, вход в указанный объект не ограничен и возможен через дверные и оконные проемы.

Согласно письму Администрации Советского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту незавершенного строительства – здание хирургического корпуса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подготовлен проект решения Собрания депутатов Советского муниципального района о включении в план приватизации для дальнейшей продажи.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта № не эксплуатируется, строительство не осуществляется, вход в указанный объект не ограничен и возможен через дверные и оконные проемы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.12.09г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.36 указанного закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.37 указанного закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.03г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.06г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.06.99г № 120-ФЗ «Об основах профилактики и безнадзорности несовершеннолетних» основной задачей деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии со ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в деятельности администрации Советского муниципального района, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> имеется неэксплуатируемый объект - недостроенное здание (кадастровый номер объекта №), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является Советский муниципальный район Республики Марий Эл. В ходе осмотра объекта установлено, что указанный объект не используется по назначению, при этом доступ в здание через дверные и оконные проемы не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной опасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Советского муниципального района вынесено требование об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не выполнено. Таким образом, не принятие администрацией Советского муниципального района мер к ограничению доступа в здание создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и несовершеннолетних.

Поскольку административным ответчиком не приняты меры к ограничению доступа в вышеуказанный объект, что создает угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанное здание не продано, работа по подготовке конкурсной документации для проведения аукциона по продаже данного имущества не закончена, то иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл произвести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства, кадастровый номер объекта №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Подоплелов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.