Дело № 33-3297/2023

(суд первой инстанции №2-721/2023)

УИД 33RS0008-01-2023-000975-14

Докладчик Удальцов А.В.

Судья Романова О.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Удальцова А.В.

судей Белоглазовой М.А., Закатовой О.Ю.

при секретаре Павловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2023 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 15 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (паспорт серии **** № ****) по договору найма специализированного жилого помещения, жилым помещением, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный Владимирской области, за счет средств бюджета Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснение прокурора, обсудив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛ

А

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к Администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области об обеспечении за счет средств бюджета Владимирской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилым помещением, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г. Гусь-Хрустального Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в межрайпрокуратуру обратился ФИО1 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства, в части не предоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей. ФИО1 **** года рождения имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец М.В.И., **** года рождения, осужден Гусь-Хрустальным городским судом по ч.1 ст.105, ч.1 ст.139 УК РФ к наказанию в виде 9 лет 1 месяц лишения свободы. По постановлению Ковровского городского суда от 17.06.2021 неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком на 3 года 6 месяцев 11 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства; мать – П.И.С., **** года рождения, умерла 26.11.2015 (актовая запись о смерти №**** от 28.11.2015). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 13.05.2016, после смерти матери ФИО1 унаследовал 19/116 долей жилого дома, находящегося по адресу: ****.Постановлением главы города от 10.06.2021 № 404 установлен факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: ****. ФИО1 зарегистрирован по адресу: ****, которое распоряжением от 12.05.2021 №430-р признано непригодным для проживания. В собственности ФИО1 иных жилых помещений не имеется. На основании распоряжения и.о. директора Департамента образования от 27.08.2021 №923 ФИО1 включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать, что ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, за счет средств бюджета Владимирской области, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией МО г.Гусь-Хрустальный, с учетом установленных социальных, технических и санитарных норм. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Круглова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. Дала пояснения аналогичные по содержанию тому что указано в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Пояснил суду, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу ****, но по указанному адресу не проживает, так как проживать в данном жилом помещении не возможно. На данный период времени он фактически проживает у бабушки в двухкомнатной квартире по адресу: ****. Бабушка являлась ранее его опекуном. Вместе с ними также проживает его младший брат и сын бабушки –его дядя. Они вчетвером проживают в двух комнатах, в связи с чем у него имеется необходимость в жилом помещении. Право на жилое помещение у него возникло 27.08.2021, он обращался ранее по вопросу предоставления жилого помещения в Отдел опеки, Администрацию города, но помещение ему предоставлено не было, в связи с чем в 2023 году он обратился по данному вопросу в прокуратуру. В настоящее время работает в МЧС, пожарным, в г. Гусь-Хрустальном, планирует создать семью, проживать в предоставленном жилом помещении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве представитель возражала в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия в жилищном законодательстве права на внеочередное и незамедлительное предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО г.Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В поступившем в адрес суда заявлении представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности ( л.д.52), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве, подписанном начальником управления образования ФИО4, указали, что ФИО1 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области по номером №458. ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очереди по списку, так как внеочередное предоставление жилого помещения может нарушить права лиц, находящихся в указанном списке до ФИО1

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Владимирской области (ранее, до переименования Департамент образования Владимирской области Указ Губернатора Владимирской области от 17.10.2022 N 165) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленном суду отзыве представитель Министерства возражала против удовлетворения иска. Со ссылкой на положения ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указала, что органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образование г. Гусь-Хрустальный наделены полномочиями по обеспечению лиц, указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию в виде субвенции ( п. 5 ст. 140 БК РФ). Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета, виде субвенций ( п. 6 Закона 201-ОЗ). Обязанности Министерства по распределению субвенций в бюджете субъекта не только по каждому муниципальному образованию, но и по каждому конкретному лицу из числа детей указанной категории –Бюджетным кодексом РФ и Законодательством Владимирской области не предусмотрено. В данном случае Министерство лишь выполняет обязанности по обеспечению передачи средств субвенции муниципальным образованиям. Указали, что объем субвенций на приобретение жилья принимается исходя из принципа сбалансированности во всех отраслях экономики, а не только отдельных категорий лиц. Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области. Жиле помещения предоставляются в соответствии с данным Списком. В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612 жилые помещения предоставляются лицам, включенным в Список.

ФИО1, **** года рождения, включен в Список распоряжением Департамента образования Владимирской области №923от 27.08.2021. На 01.05.2023 в Списке имеет порядковый номер 458, по муниципальному образованию г.Гусь-Хрустальный - №11. Формирование Списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия «хронологический порядок». Анализируя действующие правовые нормы в их системной взаимосвязи, полагали, что вышеуказанный Список представляет собой реализацию механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилое помещение, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Полагали, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Законом Владимирской области от 26.12.2022 №129-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на реализацию в 2023 году вышеназванного государственного полномочия МО г.Гусь-Хрустальный выделены субвенции в сумме 10595,80 тыс. руб., планируется приобретение 6 квартир для лиц указанной категории.

Согласно п.7 ст.12 Закона № 43-ОЗ от 04.06.2020 при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Представителем администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области подана апелляционная жалоба на судебное решение.

В заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, извещенный по телефону (л.д.84), представитель администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области извещенный факсом (л.д.88), представитель третьего лица Управления образования администрации МО г.Гусь-Хрустальный Владимирской области, извещенный посредством модуля «ДО»(л.д.90), представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Владимирской области, извещенный посредством модуля «ДО» (л.д.91), не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

До начала рассмотрения дела от представителя администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Обсудив поданное представителем администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области заявление, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения апелляционного определения.

С учетом положений ст. 326 ГПК РФ, п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме.

Вопрос о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционных жалобы, представления, в котором необходимо проверить полномочия лица на отказ от апелляционных жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Судебная коллегия принимает во внимание, что отказ от апелляционной жалобы совершен истцом в письменной форме, носит добровольный характер, отказ от жалобы возможен в любое время до вынесения апелляционного определения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание поданное представителем апеллянта заявление, судебная коллегия принимает отказ от апелляционной жалобы представителя ответчика с прекращением по ней апелляционного производства.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА :

Принять отказ представителя администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области от апелляционной жалобы на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 15 мая 2023 года.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе прекратить.

Председательствующий Удальцов А.В.

Судьи Белоглазова М.А.

ФИО5