Судья Абрамова К.Е. Дело № 33-5829/2023

№ 2-594/2022 22RS0064-01-2022-000904-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Белодеденко И.Г.,

судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району», третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2022 года

по иску Я.Л.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по отоплению и освещению.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Я.Л.В. с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с исковым заявлением к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» о признании права на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в виде ежемесячных выплат в установленном законодательством размере, назначении выплат с момента обращения истца к ответчику – 25.10.2022 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указала, что с 06.10.2022 года она является пенсионером-педагогом со стажем в педагогической деятельности более 30 лет. 26.07.2019 года трудовой договор с работодателем филиал МБДОУ детский сад «Теремок» расторгнут в связи с ликвидацией. В период работы и на момент расторжения трудового договора истец пользовалась мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения, предусмотренные для педагогических работников Постановлением Администрации Алтайского края № 103 от 30.03.2017 года, которые были прекращены после расторжения трудового договора.

При обращении к ответчику с просьбой о возобновлении данной социальной поддержки истец получила отказ, поскольку на момент выхода на пенсию социальную поддержку она не получала. С данной позицией истец не согласилась, в связи с чем обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

С учетом уточнения, Я.Л.В. просила признать за ней право на получение социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в виде ежемесячных выплат в установленном законодательством размере, назначении выплат с момента обращения истца к ответчику – 25.10.2022 года, взыскать судебные расходы.

Истец Я.Л.В., представитель истца С.М.А. в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что трудовые отношения прекращены по независящим от истца обстоятельствам, а по сокращению штата в связи с ликвидацией детского сада. На момент работы у истца был статус получавшей компенсацию, согласно постановлению Алтайского края № 103 «О компенсации расходов». Поскольку у Я.Л.В. не было выбора при увольнении, так как это произошло в связи с ликвидацией детского сада, то в связи с абз. 3 ст. 2 данного постановления, независимо от факта продолжения ею трудовой деятельности социальная выплата должна быть начислена.

Представитель ответчика Л.Р.А. исковые требования не признал в полном объеме, поскольку истец не получала меры социальной поддержки и не осуществляла педагогическую деятельность на момент выхода на пенсию в октябре 2022 года, так как данные меры были сняты в августе 2022 года, и, кроме того, взыскание с ответчика заявленных истцом сумм может повлечь приостановление всех социальных выплат в Шипуновском районе.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2022 года исковые требования Я.Л.В. удовлетворены.

За Я.Л.В. признано право на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в виде ежемесячных выплат в установленном законодательством размере.

На Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» возложена обязанность произвести компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с 25.10.2022 года.

С КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» в пользу Я.Л.В. взысканы судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что ответчик действовал в рамках существующего в Алтайском крае регулирования мер социальной поддержки сельским педагогам, в том числе вышедшим на пенсию, которые предоставляются органами социальной защиты населения в соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» и Правилами предоставлении компенсации.. ., утвержденными постановлением Правительства Алтайского края т 30.03.2017 № 103 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил компенсация педагогам-пенсионерам предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

наличие стажа работы не менее 10 лет в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

непосредственно перед выходом на пенсию работа в вышеуказанных образовательных учреждениях в должности, дающей право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения и получение указанных мер.

Пунктом 21 Правил определено, что несоответствие вышеуказанным нормам является основанием для отказа в предоставлении компенсации.

Вышеприведенные условия предоставления мер социальной поддержки сельским педагогическим работникам были предусмотрены и в ранее действовавших нормативных правовых актах:

разъяснения о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), утвержденных постановлением Гос комтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 № 154/12-22 и решении Алтайского краевого Совета народных депутатов от 14.11.1984 № 323 «О перечне категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих и иных поселках, порядке и нормах бесплатного предоставления им жилых помещений с отоплением и освещением»;

постановление Администрации Алтайского края от 17.11.2005 №668 «Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам...»;

постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2007 №515 «Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам...»;

постановление Администрации Алтайского края от 07.12.2009 №515 «Об утверждении Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»;

постановление Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99 «Об утверждении Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края».

Таким образом, одним из обязательных условий предоставления компенсации сельским педагогическим работникам является занятие непосредственно перед выходом на пенсию педагогической деятельностью в образовательном учреждении и получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В случае если сельский педагогический работник не пользовался мерами социальной поддержки на момент выхода на пенсию, указанные меры не могут быть ему сохранены.

Трудовой договор между Я.Л.В. и МБДОУ детский сад «Теремок» расторгнут 26.07.2019 в связи с ликвидацией учреждения. Причина увольнения с педагогической должности при рассмотрении права на получение компенсации не учитывается. Пенсия по старости Я.Л.В. назначена с 06.10.2022.

Исходя из вышеизложенного, Я.Л.В. нельзя отнести к категории «сельский педагог-пенсионер», поскольку на момент выхода на пенсию она не занимала должность, дающую право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для сельских педагогов, и, соответственно, указанные меры ей не предоставлялись.

Назначение Я.Л.В. компенсации будет считаться нарушением действующего законодательства и приведет к неэффективному расходованию средств краевого бюджета.

Апелляционная жалоба ответчика третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края содержит аналогичные доводы, и просьбу об отмене решения и отказе в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч.2 и 5 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу ч. 8 ст. 47 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату" жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники, работающие в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

В соответствии с п.2 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных Постановлением Правительства Алтайского края от 30.03.2017 N 103, компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края следующим категориям педагогических работников:

работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края;

вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников;

прекратившим трудовые отношения (независимо от факта продолжения ими трудовой деятельности) и соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018, при наличии у них стажа работы в учреждениях (организациях), указанных в абзаце третьем настоящего пункта, не менее 10 лет, на момент прекращения трудовых отношений занимавшимся педагогической деятельностью в этих учреждениях (организациях) и получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренные для педагогических работников.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что Я.Л.В. имела право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории "Педагогический работник, не работающий пенсионер" с момента обращения, а именно с 25 октября 2022 года, принимая во внимание вынужденный характер увольнения вынужденный характер увольнения Я.Л.В. из филиала детского сада «Теремок» с. Ильинка, филиала МБДОУ детский сад «Березка» с. Шипуново Шипуновского района, ее последующие действия по регистрации в службе занятости и обстоятельства назначения пенсии.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на законе и представленных в материалах дела доказательствах, соглашается, а доводы жалобы об обратном находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно названным правовым актам в Алтайском крае на момент выхода на пенсию Я.Л.В. компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предоставляется вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников;

Как установлено судом и следует из материалов дела, Я.Л.В. с 06.12.2005 года и до настоящего времени проживает в сельской местности по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Из трудовой книжки истца (л.д. 10-13) следует, что 15.08.1985 года она была принята воспитателем детского сада Центрального отдела з/с «Искра».

15.01.1993 года «Совхоз «Искра» реорганизован в ТОО «Искра», трудовые отношения истца продолжены по ранее заключенному трудовому договору.

01.02.1994 года уволена из ТОО в связи с переводом в Шипуновский комитет по образованию.

02.02.1994 года принята воспитателем в Ильинский детский сад Шипуновского комитета по образованию.

19.11.2001 года переведена на должность заведующей МДОУ детским садом «Теремок» с. Ильинка.

08.09.2008 года переведена на должность воспитателя МДОУ детский сад «Теремок» с. Ильинка.

25.10.2011 года детский сад переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с. Ильинка Шипуновскеого района Алтайского края.

13.03.2015 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» реорганизован в детский сад «Теремок» с. Ильинка, филиал МБДОУ детский сад «Березка» с. Шипуново Шипуновского района.

26.07.2019 года трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации, на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ.

В период работы Я.Л.В. воспитателем и заведующей детского сада с. Ильинка, до 26.07.2019 года истец получала меры социальной поддержки – компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, предоставляемые педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.

С 27.10.2019 года Я.Л.В. зарегистрирована безработной, и снята с учета в качестве безработного решением от 26.10.2020 года. 06.10.2022 года по предложению органов службы занятости истцу установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (л.д. 15-27).

В октябре 2022 года Я.Л.В. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» с заявлением о возобновлении социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения по иной категории «Педагогический работник».

25.10.2022 года в назначении компенсации по указанному основанию отказано, поскольку на момент выхода на пенсию 06.10.2022 года социальную выплату истец не получала в связи с увольнением 26.07.2019 года (л.д. 14).

Вопреки доводам жалоб, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о том, что недопустимо принятие нормативных правовых актов, отменяющих или умаляющих права граждан, что необходимо при правовом регулировании мер социальной поддержки соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающих правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, существующих прав, действенности их государственной защиты (постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 г. N 20-П, от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 23 апреля 2004 г. N 9-П, от 4 декабря 2003 г. N 415-О, от 15 февраля 2005 г. N 17-О, от 1 декабря 2005 г. N 521-О, от 2 апреля 2009 г. N 553-О-П), а также то, что действовавшее в период работы истца воспитателем детского сада, заведующей детского сада законодательство на момент ликвидации работодателя и на момент выхода истца на пенсию предполагало меры социальной поддержки для вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников;

Суд первой инстанции обоснованно учел то обстоятельство, что фактически последним местом педагогической деятельности Я.Л.В. перед выходом на пенсию являлся детский сад «Теремок» с. Ильинка, филиал МБДОУ детский сад «Березка» с. Шипуново Шипуновского района, который ликвидирован в соответствии с постановлением Администрации Шипуновского района Алтайского края №269 от 14 июня 2019 года.

Я.Л.В. как работник детского сада «Теремок» с. Ильинка, филиала МБДОУ - детский сад «Березка» с. Шипуново Шипуновского района уволены 26 июля 2019 года уволена в связи с ликвидацией детского сада и сокращением штата.

На момент увольнения истец получала меры социальной поддержки - компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, предоставляемые педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, предоставление данных мер прекращено в связи с увольнением.

Судебная коллегия полагает необходимым учитывать следующие обстоятельства: получение Я.Л.В. мер социальной поддержки непосредственно на дату увольнения, вынужденность увольнения Я.Л.В. с должности педагога, отсутствие трудоустройства в период между увольнением и выходом не пенсию по уважительной причине (отсутствие предложений подходящих вакансий от центра занятости), педагогический стаж истца на момент увольнения, в связи с чем доводы жалобы об обоснованности отказа органа социальной защиты населения в предоставлении компенсации судебной коллегией не принимаются.

Как следует из ответа центра занятости Шипуновского района в адрес судебной коллегии, Я.Л.В. в период с 01.08.2019 по 28.05.2021, а также с 26.05.2022 по 13.10.2022 состояла на учете в службе занятости, было выдано три направления на работу воспитателем детского сада в с.Шипуново, отказ безработной был по территориальным причинам.

Причина снятия с учета – досрочное назначение пенсии.

В силу ст. 4 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", если работа связана с переменой места жительства без согласия гражданина, она не может считаться подходящей.

Следовательно, Я.Л.В. являлась безработной, снята с учета вплоть до выхода на пенсию, которая ей была предложена на основании ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которой по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Кроме того, в силу ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа.

Согласно ст.34.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Таким образом, Я.Л.В. получающая меры социальной поддержки на момент вынужденного увольнения, до выхода на пенсию состоящая на учете в органе службы занятости, вышедшая на пенсию по причине отсутствия возможности для трудоустройства, вправе получать указанные меры социальной поддержки, предусмотренные для вышедших на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, учитывая наличие у нее стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет, т.к. фактически истец перед выходом на пенсию занимала соответствующую должность, которую потеряла не по своей воле, следовательно, на работника, действовавшего добросовестно, не могут быть возложены негативные последствия утраты работы и отмены компенсации, связанной только с увольнением.

В связи с чем довод ответчика о том, что стороной истца истец не получала на момент выхода на пенсию меры социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников, признается несостоятельным.

Оценка представленным в материалы дела доказательствам судом дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой стаж истца в качестве педагогического работника в сельской местности составляет более 10 лет, во время трудовой деятельности она имела соответствующие компенсации, а также право на них как педагогический работник дошкольного учреждения, расположенного в сельской местности, в которой продолжает проживать в настоящее время, и была лишена этих льгот не в связи с принятием правового акта, их отменяющего, а в связи с ликвидацией работодателя, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Ссылка в жалобах на судебную практику по аналогичным делам судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку судебный прецедент не является источником права. Разрешая возникшие споры, суд в каждом конкретном случае руководствуется установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые учитываются им при принятии решения.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционные жалобы не содержат. Кроме того, апелляционные жалобы не содержит мотивов и доводов, которые бы не исследовались судом первой инстанции, и которым не была бы дана соответствующая оценка. Доводы жалоб правильность выводов суда не опровергают, а выражают несогласие с ними, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, для чего судебная коллегия не находит оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району», третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: