Решение по делу № 2-189/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-189/2023

УИД-55RS0011-01-2023-000124-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 11 апреля 2023 год

Горьковский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 20.11.2018 обратился в УПФР в Калачинском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа на работе с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако, из специального стажа и страхового стажа ФИО1 были исключены следующие периоды его работы:

- ученик сварщика «Южуралотделстрой» - с 13.05.1979 по 29.12.1983 - должность не поименована,

- сварщик ручной газовой сварки «Южуралотделстрой» - с 09.01.1984 по 29.12.1984 - должность не поименована,

- г/эл сварщик Специализированного монтажно - наладочного управления «Омскагропромпусконаладка» - с 07.01.1985 по 03.02.1992 - отсутствует документальное подтверждение вида сварки,

- сварщик ручной сварки кооператива «Рассвет» - с 19.02.1992 по 25.09.1992 - должность не поименована,

- сварщик - сантехник «Производственный трест жилищного хозяйства - с 18.10.1992 по 23.04.1993 - должность не поименована,

- сварщик РСК «Рассвет» - с 12.05.1993 по 27.12.1994 - должность не поименована,

- г/электросварщик Фонда милосердия и здоровья РСК «СИБЬ» - 13.01.1995 по 20.12.1996 - отсутствует документальное подтверждение вида сварки,

- г/электросварщик ручной сварки ООО «Ремсантехсервис» - с 14.01.1997 по 26.09.2006 - по данным архива, документы на хранение не поступали, кроме того, по выписке ИЛС за период с 14.01.1997 по 24.09.2006 сведений о страховом стаже нет.

В связи с тем, что такая работа относится к категории вредных, обратился в управление Пенсионного фонда в Горьковском районе Омской области для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

По причине отсутствия у ФИО1 требуемых 25 лет страхового стажа и 12 лет 6 месяцев специального стажа ему было отказано в назначении пенсии по старости.

Оспаривая решение УПФР в Калачинском районе Омской области об исключении из специального стажа истца периодов его работы ФИО1 сослался на нормы Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список № 2). При этом Список № 2, по мнению истца, не содержит каких-либо условий, связанных с указанием вида (ручная, автоматическая и т.д.) применяемой в работе сварки. Тем самым, данные периоды работы истца подлежат включению в его специальный трудовой стаж.

Кроме того, заявляя о включении в специальный стаж периода работы - г/электросварщик ручной сварки ООО «Ремсантехсервис» - с 14.01.1997 по 26.09.2006, ФИО1 со ссылкой на ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указал, что обязанность оплачивать страховые взносы, представлять сведения в отношении работников возложена на работодателя, в то время как работник не должен нести неблагоприятные последствия такого бездействия работодателя, в том числе связанные с исключением периодов работы у такого работодателя.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, суду предоставил заявление о рассмотрении требований в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал по указанным с иске основаниям.

Представитель ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, с требованиями истца не согласился, в возражении на иск указал, что правом на льготное пенсионное обеспечение могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Кроме того, основным критерием для определения права работника на досрочное пенсионное обеспечение по профессии «электросварщик» после 01.01.1992, является его постоянная, т.е. в течение полного рабочего дня занятость на резке, ручной сварке, в то же время, особые условия работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета как работа в особых условиях. Документально факт работы в особых условиях также не подтвержден.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия -«электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Периоды трудовой деятельности ФИО1 в должностях - учеником сварщика «Южуралотделстрой» с 13.05.1979 по 29.12.1983, сварщиком ручной газовой сварки «Южуралотделстрой» - с 09.01.1984 по 29.12.1984, г/эл сварщиком Специализированного монтажно - наладочного управления «Омскагропромпусконаладка» - с 07.01.1985 по 03.02.1992, сварщиком ручной сварки кооператива «Рассвет» - с 19.02.1992 по 25.09.1992, сварщик - сантехник «Производственный трест жилищного хозяйства - с 18.10.1992 по 23.04.1993, сварщик РСК «Рассвет» - с 12.05.1993 по 27.12.1994, г/электросварщик Фонда милосердия и здоровья РСК «БИРЬ» - 13.01.1995 по 20.12.1996 - не подлежат включению в льготный стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены в Списком № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, истцом не представлено доказательств работы в особых условиях, предусмотренных Правилами, на условиях полной занятости, с указанием вида сварки.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца в должности г/электросварщика ручной сварки ООО «Ремсантехсервис» - с 14.01.1997 по 26.09.2006 не подлежит включению в страховой и специальный трудовой стаж, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приходя к такому выводу, судья исходит из того, что согласно архивным справкам, выданным архивными учреждениями, специализированного монтажно - наладочного управления «Омскагропромпусконаладка», кооператива «Рассвет», ремонтно - строительного кооператива «Рассвет», фонда милосердия и здоровья РСК «БИРЬ», ООО «Ремсантезсервис» в архив на хранение не поступали, поэтому подтвердить трудовой, льготный стаж, а также начисление и уплату заработной платы ФИО1 за периоды работы в данных организациях невозможно.

ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области при запросе ПФР от 12.03.2019 года, предоставил ответ, в котором указано, что в имеющихся на хранении документах Строительного управления «Южуралотделстрой», ОАО «Южуралотделстрой» и подчиненные ему организации с их предшественниками за 1979 - 1984 гг информация о работе и заработной плате ФИО1, 13 09.1963 года рождения, не выявлена.

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке ФИО3, в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день, по совместительству или на иных условиях.

Таким образом, трудовая книжка истца (Дубликат) не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня.

Имеющиеся в материалах дела документы, представленные истцом в обоснование своих требований, не подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком N 2. ФИО1, работая учеником сварщика «Южуралотделстрой» - с 13.05.1979 по 29.12.1983 -, сварщиком ручной газовой сварки «Южуралотделстрой» - с 09.01.1984 по 29.12.1984, г/эл сварщиком Специализированного монтажно - наладочного управления «Омскагропромпусконаладка» - с 07.01.1985 по 03.02.1992, сварщиком ручной сварки кооператива «Рассвет» - с 19.02.1992 по 25.09.1992, сварщик - сантехник «Производственный трест жилищного хозяйства - с 18.10.1992 по 23.04.1993, сварщик РСК «Рассвет» - с 12.05.1993 по 27.12.1994, г/электросварщик Фонда милосердия и здоровья РСК «СИБЬ» - 13.01.1995 по 20.12.1996, г/электросварщик ручной сварки ООО «Ремсантехсервис» - с 14.01.1997 по 26.09.2006.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, какие-либо доказательства (льготные справки, выданные работодателем, др.) о том, что истцом в указанные спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, в материалах дела отсутствуют.

Другие доводы истца, направленные на оспаривание решения об отказе в назначении пенсии, судом также не могут быть признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из специального трудового стажа ФИО1 оспариваемых периодов является обоснованным и соответствующим законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Омский областной суд путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин