Дело № 2-SK-19/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000031-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Среднеколымск 03 марта 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием истца – и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, ответчика – главы администрации муниципального образования «Байдинский наслег» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Байдинский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеколымского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Байдинский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления, которым просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных по территории с. Налимска у полигона с географическими координатами GPS с.ш. №, в.д. №, с.ш. №, в.д. №, с.ш. №, в.д. №.

Истец – и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик – глава администрации МО «Байдинский наслег» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) проведена проверка в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Байдинский наслег» допущены несанкционированные свалки, меры по их устранению не приняты.

В ходе проверки установлено, что на территории с. Налимска у полигона с географическими координатами GPS с.ш. №, в.д. №, с.ш. №, в.д. №, выявлено захламление твердыми бытовыми отходами (мусор) в виде железных банок, капроновых и полиэтиленовых мешков, железных бочек, пластмассовых и стеклянных бутылок и прочее, объем захламления составляет 500 м?. Также у полигона с географическими координатами GPS с.ш. № в.д. № выявлены твердые бытовые отходы (мусор) в виде чугунных радиаторов в количестве 8 штук.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Под несанкционированными свалками отходов понимается территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст.)

В целях устранения нарушений в адрес главы администрации МО «Байдинский наслег» прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) 08.10.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого в ответе от 14.10.2024 исх. № 414 глава администрации МО «Байдинский наслег» указал, что нарушения, указанные в представлении подтверждены, приняты организационные меры – денежные средства выделены на устранение несанкционированной свалки в следующем году.

Мер направленных на ликвидацию указанных несанкционированных мест размещения отходов администрацией МО «Байдинский наслег» до настоящего времени не принято, выявленные нарушения не устранены.

Исходя из анализа указанных норм закона, несанкционированное размещение в черте городского поселения отходов производства и потребления необходимо устранять путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления.

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в населенном пункте не выявлены, свидетельствуют о неэффективном осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Указанные нарушения влекут за собой нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до 01.09.2025, является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Байдинский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Байдинский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Байдинский наслег» Среднеколымского улуса (района) (ИНН №, ОГРН №), организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных по территории с. Налимска у полигона с географическими координатами GPS с.ш. №, в.д. №, с.ш. №, в.д. №, с.ш. №, в.д. №, в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 марта 2025 года.