Решение по делу № 2-1679/2023 от 16.10.2023 - о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленном порядке рапорта о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности рассмотреть рапорт.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 г. <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цицкиева Р.Б., при секретаре Гиревой Х.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя МВД по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленном порядке рапорта о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности рассмотреть рапорт,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором, с уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие МВД по РИ, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке рапорта ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика рассмотреть указанный рапорт.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 с 1997 года проходил службу в различных подразделениях МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был уволен на основании п. «в» ч. 5 ст. 19 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

В период прохождения службы в должности юрисконсульта отдела правого обеспечения МВД по РИ, на основании поданного ФИО1 рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии он был принят на учет по месту службы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем с указанного времени рассчитывал на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма, с учетом даты подачи соответствующего рапорта. В последующем ФИО1 в ЖБК МВД по РИ неоднократно представлялись обновленные сведения.

Из сообщения заместителя начальника тыла – начальника УОТО МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 стало известно, что выдать запрошенную им выписку из протокола заседания ЖБК МВД по РИ с решением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не предоставляется возможным ввиду отсутствия данного протокола в архивах жилищно-бытовой комиссии.

В то же время из сообщений МВД по РИ от 12.02.2019г., 10.08.2020г., 15.10.2020г., полученных по результатам обращений истца, а также из информационного письма МВД по РИ в адрес Федерального судьи Магасского районного суда Хашагульговой Х.Ю. от 31.08.2022г., с приложением копии утвержденного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует, что ФИО1 состоит на данном учете, а также усматривается, что согласно списка индивидуального учета сотрудников (пенсионеров) МВД по РИ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью на 2021 год, истец ФИО1 на основании решения ЖБК состоит в указанном списке за порядковым номером 484 при этом в графе «№ пр., дата» указано «протокол отсутствует».

При таких обстоятельствах, истец считает действия МВД по РИ, выразившиеся в утрате протокольного решения ЖБК МВД по РИ о принятии его на учет для улучшения жилищных условий, незаконными и нарушающими его жилищные права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РИ ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (действовавший на момент подачи рапорта) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Индивидуальный учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, осуществляется по установленной форме.

Сведения по индивидуальному учету ежеквартально представляются в Управление организации капитального строительства Службы тыла МВД России до 10 числа следующего за кварталом месяца по установленной форме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (действовавшее на момент подачи рапорта) предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В п. 8 Положения определено, что учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 169 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что ведение учета осуществляется секретарями ЖБК подразделений (п. 8 Инструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя министра внутренних дел по <адрес> о постановке его на учет для получения жилплощади. Данный рапорт зарегистрирован секретариатом МВД РИ входящим № от ДД.ММ.ГГГГ и содержится в материалах учетного дела ФИО1

Согласно ответам на обращения ФИО1 от 12.02.2019г., 10.08.2020г., 15.10.2020г., истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий.

Однако в материалах учетного дела истца отсутствуют сведения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из ответа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 следует, что предоставить запрашиваемую истцом выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> с решением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не представляется возможным, ввиду отсутствия данного протокола в архивах жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>.

Таким образом, отсутствие протокола принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес> и ставит под сомнения вопрос о своевременном принятии данного решения.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, грубо нарушают права ФИО1 на жилищное обеспечение.

Сведений о том, что рапорт ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий рассмотрен в установленном законом порядке, материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает необоснованными, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих уведомление ФИО1 о результатах рассмотрения его рапорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленном порядке рапорта о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности рассмотреть рапорт, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке рапорта ФИО1 о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть рапорт ФИО1 о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Р.Б. Цицкиев