70RS0005-01-2023-000827-80
Дело №2-1030/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Томск 21 июня 2023 года
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Марущенко Р.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,
помощник судьи Незнанова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Нелюбинская средняя общеобразовательная школа" Томского района об обязании устранить нарушения,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратился в суд с иском (с учетом замены ненадлежащего ответчика, отказа от части требований в части, уточнений требований) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Нелюбинская средняя общеобразовательная школа" Томского района (далее МБОУ «Нелюбинская СОШ»), просит суд:
обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нелюбинская средняя общеобразовательная школа» Томского района, фактически осуществляющая деятельность по адресу: <адрес> провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: провести ремонт пола на пищеблоке школы в овощном и горячем цехах из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в срок до 31.12.2023.
В обоснование требований указано, что поводом для подачи иска послужили выявленные в ходе проведенных контрольнонадзорных и профилактических мероприятий специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) длительные нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья учащихся. По результатам выездной проверки в отношении МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в том числе установлено, что на пищеблоке школы в овощном и горячем цехах отделка пола с механическими повреждениями, дефектами и нарушением целостности, местами плитка с отслоением краски, что не позволяет качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию, и является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». По указанному факту выявленного нарушения Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области № 12/6 от 07 декабря 2022 г. юридическое лицо было подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №36, согласно которому МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушены не соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства не является постоянным, изменяется, не индивидуализировано. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья детей, нарушает их права на охрану здоровья.
Истец Управление Роспотребнадзора по Томской области, ответчик МБОУ «Нелюбинская СОШ», уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В период с 18.11.2022 по 28.11.2022. уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нелюбинская средняя общеобразовательная школа» Томского района (далее - МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района), фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
По результатам выездной проверки в отношении МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> в том числе установлено, что на пищеблоке школы в овощном и горячем цехах отделка пола с механическими повреждениями, дефектами и нарушением целостности, местами плитка с отслоением краски, что не позволяет качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию, и является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
По указанному факту выявленного нарушения Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области № 12/6 от 07 декабря 2022 г. юридическое лицо было подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
В ходе проведения профилактического визита (исх. № 70-00-11/05-777-2023 от 13.02.2023) на основании п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" 20.02.2023 в МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района фактически осуществляющего деятельность по адресу: 634517, <...>, установлены в том числе нарушения требований п.п. 2.8.9, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-2Г Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:
в кабинетах №№ 15, 24 имеются лампы в неисправном состоянии (общее количество 2 штуки), что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в столовой школы в овощном и горячем цехах отделка пола с механическими повреждениями, дефектами и нарушением целостности, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 000000233 от 27.02.2023г., с протоколом испытаний № 00000189 от 20.02.2023г. результаты измерений искусственной освещенности отобранных 20.02.2023г. в период с 10:20 до 11:15 в кабинете математики №11 на середине доски не соответствует требованиям таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», результаты измерений (в люксах): кабинет математики (середина доски-1,5):335 (гигиенический норматив-500).
Согласно абз. 5 п. 11 (4) Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
02.03.2023 юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №36, согласно которому МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района, фактически осуществляющего деятельность по адресу: 634517, <...>.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", являющиеся обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Согласно 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья детей, нарушает их права на охрану здоровья.
В ходе рассмотрения дела МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района не возражала против удовлетворения заявленных требований и указанного истцом срока для устранения нарушений.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнений, исковые требования Управление Роспотребнадзора по Томской области, предъявленные к МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, с учетом позиции ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда МБОУ «Нелюбинская СОШ» Томского района до 31.12.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нелюбинская средняя общеобразовательная школа» Томского района, фактически осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: провести ремонт пола на пищеблоке школы в овощном и горячем цехах из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в срок до 31.12.2023.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Марущенко Р.В.
В окончательной форме решение изготовлено 28.06.2023
Копия верна
Судья Марущенко Р.В.
Секретарь Шумкова А.Г.
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1030/2023