14RS0№-69

Дело № 5-4777/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 21 декабря 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, ___

установил:

12 августа 2022 года заместителем якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление мотивировано тем, что якутской природоохранной прокуратурой при проверке фактического устранения нарушений, изложенных в представлении №29-22-20980036 от 23 мая 2022 г., представлении №16-2022/44-22-20980037 от 30 июня 2022 г., предписании №20980037-74-22/20980037 от 27 июня 2022 года, выявлено умышленное неисполнение должностным лицом выполнения требований прокурора, поскольку требования представлений в установленном порядке выполнены не были, сообщения по вынесенным представления в адрес природоохранного прокурора направлены с нарушением срока, либо не направлены, то есть ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, указанные в представлениях.

В судебном заседании Якутский природоохранный прокурор РС (Я) ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, направил защитника Кузьмина А-Д.С., который просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пояснениям в судебном заседании и письменному отзыву ФИО1 не согласен с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в виду следующих обстоятельств, в постановлении от 12.08.2022 г. место совершения административного правонарушения указано неверно, также указано другое время совершения административного правонарушения, при этом в данном постановлении в качестве привлекаемого лица указано иное лицо – ФИО4 ФИО1 приступил к должности 23 марта 2022 года, однако в мотивировочной части постановления указано о не исполнении двух представлений, которые были внесены в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в 2021 году о которых ФИО1 не мог знать. В постановлении не указана субъективная сторона административного правонарушения, основания проведения проверки не указаны, ФИО1 не был уведомлен о её проведении. Представления Якутской природоохранной Прокуратуры РС (Я) исполнены в полном объеме. Отобранное объяснение у ФИО1 не соответствует требованиям по составлению процессуального документа.

Суд, выслушав пояснения защитника, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1. 22, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствие с ч. 3 ст. 22 вышеуказанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что 19.07.2021г. Якутской природоохранной прокуратурой в адрес Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) внесено представление об устранении нарушений законодательства за исх. № Прдп249-21-20980037. 18.08.2021г. в Министерство внесено представление об устранении нарушений законодательства за исх. № Прдп260-21-20980037. 23.05.2022г. в Министерство внесено представление об устранении нарушений законодательства исх. № Прдп29-22-20980036 от 23.05.2022 г. В нарушение ст. 24 Закона «О прокуратуре РФ» информация о результатах рассмотрения указанных представлений направлена 28.10.2021 (ИСХ. № 18/12-01-22-14755), 05.07.2022 (исх. № 18/12-01-22-9323), т.е. с нарушением месячного срока со дня внесения представлений (на 70 дней, 40 дней, 12 дней). Аналогичное нарушение допущено по представлению от 30.06.2022 № 16-2022/Прдп44-22-20980037. Представление рассмотрено 08.08.2022, т.е. с нарушением месячного срока (на 9 дней). Результаты рассмотрения в настоящее время не сообщены в Якутскую природоохранную прокуратуру. 27.06.2022 в Министерство внесено представление № Прдр-20980037-74- 22/20980037. В нарушение ст. 24 Закона «О прокуратуре РФ», п. 3 представления № Прдр-20980037-74-22/20980037 указанный акт прокурорского реагирования рассмотрен без участия прокурора, о месте и времени его рассмотрения Якутская природоохранная прокуратура не извещена (информация Министерства от 27.07.2022 № 18/12-01-22-10538). Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения подтверждаются материалами проверки, в том числе актом проверки от 11.08.2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение, достоверно установлено, что законные требования прокурора должностным лицом не выполнены при отсутствии каких-либо объективных препятствий, основания для внесения соответствующего представления у прокурора имелись.

Заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, умышленно не принял какие-либо меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений, при этом заведомо зная, что представление прокуратуры обязательно к исполнению. Таким образом, ФИО1 осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично.

Тем самым, заместителем министра ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2022, актом по результатам проведения проверки данных от 11 августа 2022 года и иными доказательствами, собранными по делу.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Указание в постановлении фамилии ФИО4 расценивается как техническая описка, не влияющая на правильность составления данного акта, поскольку из текста постановления об административном правонарушении и иных материалов дела усматриваются верные данные о привлекаемом лице.

При этом является необоснованным довод жалобы о том, что правонарушение не конкретизировано, поскольку в постановлении о возбуждении дела подробно описано событие, в том числе место, время и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, указана статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Довод жалобы о том, что в постановлении указано неверное место совершения административного правонарушения не влечет его отмену, так как в постановлении указан юридический адрес Министерства на основании выписки из ЕГРЮЛ, что не свидетельствует о неверном установлении места совершения административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что объяснения ФИО1 составлено с нарушениями являются необоснованными и не служит основанием для признания данных объяснений недопустимыми доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежали безусловному исполнению в установленный срок.

Виновность ФИО1 подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, нахожу вину ФИО1 установленной материалами дела, его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я), (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха(Якутия), банк: Отделение – НБ РС (Я) г. Якутск, УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001, ИНН <***>, КПП 143501001, р/с <***>, к\с 40102810345370000085, л/с <***> в УФК по РС (Я), КБК не указан.

Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Н.А. Никифорова

Копия верна

Судья Н.А. Никифорова