К делу №5-451/2022

Постановление

город Тихорецк 29 декабря 2022 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М.Е.,

с участием представителя ОМВД России по Тихорецкому району – начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Тихорецкому району ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешительных документов (без патента).

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО1 пояснила, что индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность в мини пекарни Кристина», расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Вина ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, просила назначить ей наказание на усмотрение суда, ранее ИП ФИО6 к административной ответственности не привлекалась.

ИП ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть административный материал в ее отсутствие, указала, что принимать участие в судебном заседании не может по состоянию здоровья.

Исследовав материалы административного дела, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району во взаимодействии с сотрудниками отдела в городе Тихорецке ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю были проведены профилактические мероприятия, направленные на выявление правонарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации.

В результате проведенных мероприятий в торговой сети «Кристина» по адресу: Краснодарский край, <адрес>, выявлен гражданин Республики ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельности без разрешительных документов (патента) в должности пекаря в торговой сети «Кристина», принадлежащей ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>.

Указанный факт был зарегистрирован в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в ходе проверки по материалу установлено, что помещение, используемое под пекарню, расположенную по адресу: Краснодарский край, <адрес>, арендуется ИП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ИНН <***>. Указанный факт был зарегистрирован в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная по данному факту ФИО11 пояснила, что осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО3 в должности пекаря. Около двух месяцев с ней работает гражданин ФИО4 в должности пекаря.

Опрошенная по данному факту ФИО12 пояснила, что осуществляет трудовую деятельность в торговой сети «Кристина» в должности повара-кондитера. Также с ней работает ФИО2 в должности пекаря около месяца.

Опрошенный по данному факту ФИО7 Т.М. пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Краснодарский край, <адрес>, где фактически проживает, снимает жилье. В Россию приехал для осуществления трудовой деятельности по рекомендации родного брата, гражданина Республики ФИО4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее осуществлял трудовую деятельность в этой же пекарне. Трудовую деятельность осуществляет в должности пекаря в пекарне «Лаваш в тандыре» с 3 до 10 часов, по адресу: <адрес>, на протяжении месяца (точнее, 25 дней). На работу его принимала женщина по имени Сона, которая состоит в родственных отношениях с хозяином пекарни (как зовут хозяина пекарни, не знает). В его обязанности входило изготовление теста и выпечка лавашей в тандыре. Изготовлением лавашей он занимался самостоятельно, помощника не было. Трудовую деятельность осуществлял без разрешительных документов, за оформлением патента в отдел по вопросам миграции не обращался. За выход на работу работодатель оплачивал 500-600 рублей в день. Трудовой договор между ним и работодателем не заключался. Кто является работодателем, точно пояснить не может. Денежные средства за работу ему передавала женщина по имени Сона. Вину в осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Опрошенный по данному факту ФИО3 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем с 2001 года, занимается изготовлением (производством) ювелирных изделий с драгоценными камнями. Трудовую деятельность осуществляет по адресу: <адрес>. Помещение для своей деятельности взял в аренду, по данному адресу находится торговая сеть «Кристина» и ювелирный салон. Во второй половине находится пекарня и кондитерская, кто является владельцем ему неизвестно, никакого отношения к ней он не имеет. Иностранного гражданина ФИО2 он лично не знает, на работу он его не нанимал.

Проведенным осмотром места происшествия установлено, что объектом осмотра является мини-пекарня «Кристина», расположенная в нежилом коммерческом помещении по адресу: по адресу: Краснодарский край, <адрес>, арендуемая ИП ФИО6 Вход в пекарню осуществляется через металлическую дверь. При входе находится коридор, на противоположной от схода стороне находится дверь, ведущая в рабочий кабинет сотрудников пекарни. В кабинете слева направо находятся: два стула, два письменных стола с оргтехникой, холодильник, бельевой шкаф, шкаф с полками. В кабинете на правой от входа стене находится дверь, через которую осуществляется вход в производственное помещение пекарни, в котором слева от входа расположен стеллаж с продукцией (лавашами). В центре помещения на полу расположен тандыр круглой формы. Справа находится товарная продукция. У противоположной стены находится два рабочих стола. В левой от входа стене расположен проход в складское помещение, в котором находятся мешки с мукой массой по 50 кг., морозильная камера, шкаф с инвентарем. На противоположной от входа стене расположено два проема, ведущих во второе производственное помещение, в котором расположено оборудование для изготовления теста. У противоположной от входа стены находится печь. У правой стены находятся полки и холодильник с готовой продукцией, а также продукцией, используемой для производства. В центре помещения находятся металлические столы. В ходе осмотра ничего не изымалось.

В ходе проведения административного расследования были запрошены договоры на поставку готовой продукции, производимой пекарней, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в торгово-розничные сети <адрес>, а также накладные на продукцию. В результате чего установлено, что производителем и поставщиком готовой продукции пекарни, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, и арендатором помещения является ИП ФИО6, ИНН <***>, ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования инспектором ОВМ ОВМД ОМВД России по Тихорецкому <адрес> в отношении ИП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ИП ФИО6, надлежаще извещенной о времени и месте составления протокола.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за №; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО7 Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО7 Т.М.; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО13 и ИП ФИО6, согласно которому в пользование арендатора ФИО6 передана часть занимаемого им помещения площадью 132,5 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает правильной квалификацию действий ИП ФИО6, данную административным органом, как совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО6 наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, смягчающие и отягчающие обстоятельства, руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, имея в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ИП ФИО6 ранее не привлекалась к административной ответственности, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

При установленных обстоятельствах, судья считает целесообразным назначить ИП ФИО6 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности мини пекарни «Кристина», расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес> на срок четырнадцать суток.

На основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края подпись Харченко М.Е.