Решение по делу № 2-2725/2022 от 13.10.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы, учебы.

Дело №

УИД 22RS0013-01-2022-003658-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Иванниковой О.И.,

при секретаре: Ивановской Е.С.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 226-230) просит признать решение ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-17008; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1, исходя из фактически отработанного времени, а также в части отказа во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву, ответственного дублирования в период работы на Бийской ТЭЦ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ – Отделение ПФР по <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж ФИО3 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков на основании п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Список № от 1956 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Список № от 1991 года), разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию, машиниста – обходчика, машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, в качестве машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 в календарном исчислении.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, невключения в специальный стаж спорных периодов работы, неверной оценки пенсионных прав истца, а также включения периода работы ФИО3 в качестве машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1, исходя их фактически отработанного времени.

Согласно оспариваемому решению ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» был включен в специальный стаж в соответствии со Списком № от 1991 года, по Списку № от 1956 года данный стаж не засчитан, поскольку последним занимаемая истцом должность не предусмотрена. В этой связи период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков также не засчитан в специальный стаж, поскольку согласно решению ответчика периоды специального стажа работы у ФИО3 по Списку № от 1956 года отсутствуют.

Истец не согласен с указанной оценкой его пенсионных прав, полагает, что период его работы в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, так как производство, в котором работал истец, относилось к производству изделий горячим способом: из пластических масс, фенольных и карбамидных пластикатов, что в том числе, подтверждено работодателем.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков подлежит включению в специальный стаж работы истца на основании п.п. «к» п. 109 Положения № 590.

Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 согласно оспариваемому решению включены в специальный стаж истца, исходя из фактически отработанного времени, с чем ФИО3 не согласен. Сведениями о том, что Бийская ТЭЦ-1 сократила в указанный период объемы производства, работала в режиме неполной рабочей недели ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю располагало лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №). Осуществление ФИО3 в течение полного рабочего дня работы, дающей право на досрочную пенсию по старости с особыми условиями труда, подтверждается сведениями архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-1086. Учитывая график работы истца, количество отработанных им часов соответствует количеству смен и составляет продолжительность смены 12 часов. Первичными документами – табелями учета рабочего времени - опровергаются сведения, содержащиеся в приказе генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № о простое предприятия по вине работодателя. Ответчиком при оценке пенсионных прав истца не был учтен сменный график работы истца, а также работа в ночное время.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию, машиниста – обходчика, машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 – ответственное дублирование – необоснованно не включен в специальный стаж. Ответчиком не учтено, что дублирование – самостоятельное выполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте. На протяжении указанных периодов работы ФИО3 исполнял трудовые обязанности как работник, совместно с руководителем, контролирующим дублирование. Приказами о допуске к дублированию не предусмотрено исполнение трудовых обязанностей ФИО3 в режиме сокращенного рабочего дня, сокращенной рабочей недели, это свидетельствует о том, что истец выполнял работу в тяжелых условиях труда не менее 80% от рабочего времени.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО5, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, настаивали на удовлетворении исковых требований в их уточненном варианте по доводам, приведенным в иске.

Ответчик ГУ-ОПФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

По сути спора в отзыве на иск (л.д. 31-33), заявлении (л.д. 221) представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что период обучения в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнен к работе по Списку № от 1991 года, поскольку период прохождения службы в Вооруженных Силах ССР мог быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, если за указанным периодом следовала или ему предшествовала работа с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком № от 1956 года. Однако работа ФИО2 в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» Списком № от 1956 года не была предусмотрена в качестве работ с тяжелыми условиями труда, таковой она признана только Списком № от 1991 года. Указанный период работы истца был включен в специальный стаж работы ФИО3 согласно Списку № от 1991 года на основании уточняющей справки, выданной АО «БПО «СИБПРИБОРМАШ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответственного дублирования во время работы на Бийской ТЭЦ-1 не подлежат включению в специальный стаж, так как ответственное дублирование предполагает работу в качестве ученика, в связи с чем осуществление трудовой функции не происходит в полной мере.

В специальный стаж не подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – простой по вине работодателя.

Ответчиком в специальный стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 засчитаны, исходя из фактически отработанного времени, - 3 месяца 8 дней, 5 месяцев 11 дней, 6 месяцев 28 дней, 6 месяцев 25 дней, 7 месяцев 7 дней, соответственно, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-8308. Согласно указанной архивной справе, карточке формы Т2 истец не отработал полный год, поскольку количество рабочих дней не соответствовало производственным графикам, в отдельные месяцы отсутствовало указание о работе истца.

Третье лицо АО «БПО «СИБПРИБОРМАШ» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы настоящего дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО3 в части в связи с нижеследующим.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (л.д. 35-37).

Решением ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10) в назначении страховой пенсии ФИО3 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

При этом установлено, что специальный стаж работы по Списку № 2 составляет 05 лет 06 месяцев 14 дней вместо требуемых 10 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4, продолжительность страхового стажа более 25 лет (л.д. 9-10).

Согласно указанному решению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» включен в специальный стаж работы по Списку № 2 от 1991 года согласно трудовой книжке, справке, уточняющей льготный период работы от ДД.ММ.ГГГГ, справке по начислению заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № и копии приказов и личных карточек по форме Т-2. Засчитать указанный период работы по Списку № 2 от 1956 года не представляется возможным, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года.

Работа ФИО3 в должности машиниста котлов в Бийской ТЭЦ-1 согласно трудовой книжке, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-8308 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 03 месяца 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 05 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 06 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 06 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 07 месяцев 07 дней) включена в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

К стажу на соответствующих видах работ по Списку № 2 в соответствии с нормами Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», согласно п. 109 Положения № 590 не приравнивается период прохождения военной службы по призыву согласно военному билету от ДД.ММ.ГГГГ НА № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на льготных условиях, так как отсутствует периоды специального стажа согласно Списку № 2 от 1956 года (до 01 января 1992 года), к которым возможно приравнять указанный период службы.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ответственного дублирования – во время работы на Бийской ТЭЦ-1 не включены в специальный стаж согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-8308.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Оценивая обоснованность иска в части требования о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» в специальный стаж работы по Списку № от 1956 года, доводы возражений ответчика в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО3 (л.д. 95-105) истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят в БПО «Сибприбормаш» прессовщиком изделий из пластмасс в цех пластмасс, с ДД.ММ.ГГГГ переведен прессовщиком изделий из пластмасс 2 разряда цеха пластмасс, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями извлечений из книг приема, переводов и увольнения, копией карточки формы Т2, представленных по запросу суда третьим лицом АО «БПО «СИБПРИБОРМАШ» (л.д. 147-150).

В указанный период работы истца в БПО «Сибприбормаш» действовал Список № 2 от 1956 года.

Из сведений предоставленных работодателем на предприятии действовали Списки наименований профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением в цехах, утвержденные в 1985 году БПО «Сибприбормаш».

При этом должности прессовщика изделий из пластмасс были отнесены работодателем к Списку № 2 от 1956 года.

Согласно пп. «а», «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 от 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанным Спискам является соответствие фактической работы требованиям Списков №№ 1 и 2.

Особенностью Списков №№ 1 и 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (на работах).

Установленные в Списках №№ 1 и 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков №№ 1 и 2.

На основании раздела XV «Металлообработка» Списка № 2 от 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари на горячих участках работ, наладчики (установщики) инструмента (матриц, пуансонов, бойков и другого) и штампов на прессах, ковочных машинах и молотах, их подручные на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве (подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство), прессовщики изделий из пластмассы (подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки»).

При этом согласно практике применения подраздела 10 раздела XV Списка №2 от 1956 года прессовщикам изделий из пластмассы досрочная пенсия назначалась независимо от того, к какой отрасли промышленности относилось предприятие или организация, на которых они работали (Разъяснения по назначению льготных пенсий, часть 1, изд. Ротапринт ЦНИИцветмет экономики и информации, 1992).

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику (ЕТКС выпуск 27, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР от 21 января 1969 года № 22, ЕТКС выпуск 27, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года №227/15-89) наладка и регулирование работы прессов для горячего прессования деталей и изделий из пластических масс выполнялись рабочими в профессиях «наладчик прессов», «наладчик машин и автоматических, линий по производству изделий из пластмасс», занятыми в производстве синтетических смол, пластических масс и их переработке.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был занят в цехе пластмасс, оснований для зачета указанного периода в стаж на соответствующих видах работ по подразделу 10 раздела XV Списка № 2 от 1956 года не имеется.

В то же время в соответствии с разделом XI «Химическое производство» (подраздел 2 «Вспомогательные работы») Списка № 2 от 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим и мастерам, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве изделий из пластмасс горячим способом. При этом указанным Списком не предъявляется требование принадлежности предприятия, на котором организовано такое производство, к химической отрасли промышленности.

В 2000 году для установления характера работы на механическом производстве и правильного определения пенсионных прав работников, отнесения производства к тому или иному списку предприятие АО «БПО «СИБПРИБОРМАШ» проводило проверку факта работы производства изделий из стеклопластика совместно с главным Государственным инспектором труда.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки факта работы производства изделий из стеклопластика для изготовления изделий используется материал прессования АГ – 4В ГОСТ 20437-75, изготовляемый на основе модифицированной фенолоформальдегидной смолы в качестве связующего и стеклянных нитей в качестве наполнителя. В зависимости от внешнего вида прессовочный материал АГ-4В изготовляют следующих марок: В-стекловолокнит из неориентированных отрезков стеклянных нитей марок БМ6-100, БС6-200, БС6-100/200 (для В) по ГОСТ 10727-73, пропитан связующими. Вся предоставленная и проверенная документация подтверждает наличие производства изделий из стеклопластика с момента образования механического производства.

Согласно п.п. 4.1. п. 4 ГОСТ 23519-93 Фенол синтетический технический. Технические условия. Требования безопасности Фенол по степени воздействия на организм относится к высокоопасным веществам (2-й класс опасности по ГОСТ 12.1.005), ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны (с изменением N 1)

На предприятии имеются замеры о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1-2 класса опасности за период с 1983 года по 1990 года в цеху 305, 307 (цех пластмасс) механического производства на АО БПО «Сибприбормаш» (ранее ГУП БПО «Сибприбормаш»), которые подтверждают присутствие фенольных веществ.

Данный факт свидетельствует о том, что в период с 1983 года, когда предприятием работа истца была отнесена к Списку № 2 раздела XI «Химическое производство», производство в котором работал истец, относилось к производству изделий горячим способом из пластических масс, фенольных и карбамидных пластикатов.

ДД.ММ.ГГГГ АО «БПО «СИБПРИБОРМАШ» - предприятием – правопреемником работодателя истца была выдана уточняющая справка № 11, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал прессовщиком изделий из пластмасс, указанная работа отнесена к работам с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 от 1956 года раздел XV, подраздел 10а) (л.д. 152).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прессовщиком изделий из пластмасс в БПО «Сибприбормаш» подлежит включению в специальный стаж работы в соответствии со Списком № от 1956 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков на основании п.п. «к» п. 109 Положения № 590, суд исходит из следующего.

Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из копии военного билета НА № (л.д. 106-107) ФИО3 обучался в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был направлен в Бийский ГВК Алтайского края, где должен был встать на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. Указание истца о том, что период обучения в указанном учебном заведении длился до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит ошибочным.

На время обучения истца в высшем военном училище, которое приравнивается к службе в рядах Советской Армии, действовало Положение №).

В соответствии с п. 109 Положения № служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы (пп. «к»).

Положением № 590 также было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в п.п. «к» приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в высшем военном училище, которое приравнивается к службе в рядах Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что приведенные в п. 109 Положения № 590 условия в данном случае соблюдены, так как по окончанию учебы, которая приравнивается к службе в составе Вооруженных Сил СССР, истец работал в тяжелых условиях труда, то данный период обучения истца в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж ФИО3 в размере, не превышающем фактического льготного стажа работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, в качестве машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 в календарном исчислении, оценивая доводы ответчика в указанной части, суд исходит из следующего.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок № 258н).

Согласно п. 3 Порядка № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период его работы на Бийской ТЭЦ-1 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был переведен в котельный цех машинистом котлов VI группы, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная информация соотносится со сведениями, отраженным в приказе Бийской ТЭЦ-1 от ДД.ММ.ГГГГ №к о переводе (л.д. 172), об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №к (л.д. 176), копии карточки формы Т2 (л.д. 177-178).

Ответчиком в специальный стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 засчитаны периоды, исходя из фактически отработанного времени, - 3 месяца 8 дней, 5 месяцев 11 дней, 6 месяцев 28 дней, 6 месяцев 25 дней, 7 месяцев 7 дней, соответственно, согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-8308 (л.д. 60-62).

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № спор относительно характера работы истца – его работе в тяжелых условиях - отсутствует.

ФИО3 не согласен с тем, что спорные периоды включены в специальный стаж исходя из фактически отработанного времени, а не в календарном порядке.

Вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила №), а также разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Разъяснение №), применяемом в части, не противоречащей Закону о страховых пенсиях и данным Правилам.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

При календарном порядке исчисления, предусмотренном п.5 Правил №, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. При календарном порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Под постоянной полной рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции. Под полным рабочим днем в целях досрочного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), утверждаемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации, не менее 80 процентов рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения №5). При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Порядок исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени (п. 6 Правил № 516) предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами № 516 не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Так, согласно п. 6 Правил № 516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться: - работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком № 2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более») предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время); - работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций).

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1991 года (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786), могут включаться периоды работы машинистов (кочегаров) котельной, в которые котельная, работающая на угле и сланце, осуществляла свои производственные (отопительные) функции. При этом не имеет значения, для каких целей осуществлялась работа котельной на угле и сланце (на производственные нужды и (или) на подачу горячей воды населению). Требование по занятости кочегаров на производственных печах и производственных котельных, дающих пар и горячую воду для производственных (технологических) целей, предусматривалось Списком № 2 от 1956 года.

Учитывая отсутствие приказа работодателя о переходе Бийской ТЭЦ-1 (либо его отдельного структурного подразделения) на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства к периодам работы ФИО3 не может применяться порядок исчисления по фактически отработанному времени.

Если работа, предусмотренная Списком №2, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил № 516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), показания допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №1, Свидетель №3, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом ФИО3 работы в тяжелых условиях в качестве машиниста котлов с постоянной занятостью в течение года.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО3 на Бийской ТЭЦ-1 подлежат исчислению в календарном порядке.

Вместе с тем, вопреки доводам стороны истца, судом на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-8308 (л.д. 60-62), от ДД.ММ.ГГГГ № С-4365 (л.д. 179-183), приказов о предоставлении отпусков установлены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, а именно периоды нахождения истца в вынужденных отпусках и в отпусках без содержания (сохранения заработной платы).

Так, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №к по личному составу Бийской ТЭЦ-1 (л.д. 173) ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Бийской ТЭЦ-1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 174-175) в связи с уменьшением выработки энергоресурсов и на основании решения Правления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) для работников станции, в том числе, указанного в списке ФИО3, объявлен простой по вине администрации с оплатой 2/3 минимального гарантированного размера заработной платы по контрактам за все время простоя с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанные выше архивные справки содержат информацию об отсутствии в апреле 1997 года сведений об отработанных днях (часах), в том числе, ночных, указано, что за данный период истцу произведена оплата простоя. Кроме того, в архивных справках отсутствуют сведения об отработанном времени истца на Бийской ТЭЦ-1 с октября по декабрь 1995 года и с января по февраль 1996 года.

Указанные периоды вопреки доводам стороны истца включению в специальный стаж не подлежат.

Согласно п. 9 Правил № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник, получив согласие работодателя, или в период вынужденного отпуска по каким-либо причинам, не выполняет трудовые функции (машиниста-кочегара котельной), в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, период работы ФИО3 в должности машиниста котла Бийской ТЭЦ-1 подлежит включению в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № от 1991 года №, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786.

Разрешая спор в части требования истца о включении в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда периодов дублирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, на Бийской ТЭЦ-1, суд исходит из следующего.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в котлотурбинный цех № машинистом-обходчиком по котельному оборудованию V группы, с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом котлов VI группы в том же цехе, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Аналогичная информация содержится в архивных копиях приказов о приеме, переводе, увольнении (л.д. 165, 167, 168).

При этом, в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №к (л.д. 166) указано, что ФИО3 следует приступить к ответственному дублированию с 25 октября по ДД.ММ.ГГГГ, к самостоятельной работе – с ДД.ММ.ГГГГ, а соответствии с приказом о переводе истца машинистом котлов с ДД.ММ.ГГГГ указано о сроке дублирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дублирования во время работы на Бийской ТЭЦ-1 не включены в специальный стаж истца, так как ответственное дублирование предполагает работу в качестве ученика, в связи с чем осуществление трудовой функции не происходит в полной мере.

Между тем, указанный довод ответчика, приведенный в оспариваемом решении, а также в отзыве на иск, основан на предположениях. Оснований полагать, что в данном случае дублирование предполагает работу в качестве ученика, не имеется, кроме того, в приказах работодателя, несмотря на работу ФИО3 в условиях дублирования, в том числе, ответственного, указано о произведении истцу доплаты за вредные условия труда в периоды дублирования.

При изложенных обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответственного дублирования во время работы на Бийской ТЭЦ-1 подлежат включению в специальный стаж ФИО3

В то же время суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, сформированного ответчиком в связи с обращением истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представленные ФИО3 доказательства в бесспорном порядке не подтверждали факт работы истца в спорные периоды в специальных условиях труда.

Учитывая, что настоящий спор разрешен на основании доказательств, которыми не располагал ответчик, оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано незаконными, поскольку принято на основании представленных истцом документов и оценено ответчиком в соответствии с предъявляемыми нормативными требованиями. Поэтому данное требование ФИО3 судом отклоняется.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) обязанность включить в специальный стаж ФИО3 ФИО12 (СНИЛС №) периоды в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков в размере, не превышающем фактического льготного стажа работы за период до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмассы в БПО «Сибприбормаш» в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию, машиниста – обходчика, машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786, в качестве машиниста котлов Бийской ТЭЦ-1 в календарном исчислении.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) в пользу ФИО3 ФИО13 (СНИЛС № судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья Иванникова О.И.