Дело № ххх
67RS0007-01-2022-001568-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Асеева М.С.,
с участием прокурора : Севриковой В.Н.,
при секретаре : Фроленковой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к А.П. сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска, указал, что на основании обращения ФИО2 по вопросу несанкционированного складирования отходов вблизи <адрес> Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения А.П. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами и мусором. В ходе проверки выяснено, что на земельном участке, государственная собственность на которой не разграничена, расположенном с правой стороны дороги от д. Пустыня и до <адрес> на площади примерной площадью 250 кв.м. размещен несанкционированный навал бытовых отходов и мусора. Лицо, разместившее мусор, в ходе проверки не установлено. В этой связи просит суд возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на площади около 250 кв.м., расположенную с правой стороны дороги от д. Пустыня до <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора - Севрикова В.Н. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика – Глава муниципального образования Прудковского сельско7го поселения Сафоновского района Смоленской области – ФИО3 с иском не согласился, пояснял, что свалка существует более двадцати лет по разрешению А. муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. Для ее ликвидации необходимы значительные финансовые затраты и разумный срок для исполнения решения суда.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и пункте 1 статьи 11 Федерального закона от дд.мм.гггг N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
При этом пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.
Аналогичные положения содержатся в пункте 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и пункте 1 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Кроме этого пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения А.П. сельского поселения <адрес> природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами и мусором. В ходе проверки выяснено, что на земельном участке, государственная собственность на которой не разграничена, расположенном с правой стороны дороги от д. Пустыня и до <адрес> на площади около 250 кв.м. размещен несанкционированный навал бытовых отходов и мусора.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.
Проверкой также установлено, что в соответствии с п. 4 ст. 6 Устава П. сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх населенные пункты – д. Пустыня и д. Каблуково входят в состав территории сельского поселения.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.
Исходя из пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий);
- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).
Из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся только земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования. В то же время за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.
При этом неисполнение муниципальным образованием своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО2, актом проверки от дд.мм.гггг, фототаблицей к нему, сведениями о земельном участке из публичной кадастровой карты.
При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из положений вышеуказанных правовых норм, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Однако, по мнению суда, сроком, необходимым А.П. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области для ликвидации свалки отходов площадью 250 кв.м. будет возможно в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, с ответчика взысканию не подлежит.
На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать А.П. сельского поселения Сафоновского района Смоленской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов на площади около 250 кв.м., расположенную с правой стороны дороги от <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: _____________________М.С. Асеев