дело № 2-649/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 августа 2022 года ст. Крыловская
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Карамышевой А.Е.,
с участием помощника прокурора Крыловского района Дегтевой Д.А.,
с участием представителя администрации муниципального образования ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования об обязании осуществить финансирование выполнение мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования ,
установил:
обратился с иском об обязании осуществить финансирование выполнение мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования .
Указывает, что в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона об «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с вводной частью Федерального закона от 06.03.2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидация последствий проявлений терроризма, а так же правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение указанных требований постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ.
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ.
В соответствии с положениями п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплексных мер, направленных на воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территорий) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территорий), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
С учетом выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования Крыловский район, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.
В соответствии с п. 15 ч.3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения ст. 12 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ в соответствии с которым органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, на то, что общеобразовательные учреждения и дошкольные учреждения района являются муниципальной собственностью, которые переданы в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, на положения ст. 210 ГК РФ прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования профинансировать муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения в целях устранения выявленных нарушений, а именно: оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Дегтева Д.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в иске, просила обязать ответчика устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по соблюдению требований законодательства в сфере профилактики, противодействия терроризму, обеспечения антитеррористической защищенности общеобразовательных и дошкольных учреждений.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО5 указывает, что администрация муниципального образования признает исковые требования. Подтверждает, что муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения № отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией, автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, просит определить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на то, что на имя главы района поступило заявление от управления образования о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. Где шестым пунктом стоит вопрос о дополнительной потребности бюджетных ассигнований в размере рублей для оборудования системами оповещения и управления эвакуацией вышеуказанных учреждений.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
К вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего. Основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а так же организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Образовательная организация как это следует из требований п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 2773-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями постановления Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ.
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ.
В соответствии с положениями п. 17 Требований,- антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплексных мер, направленных на воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территорий) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территорий), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
В муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения не выполнены мероприятия по установке системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся в иных лиц, находящихся на объекте(территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Приведенные судом требования действующего законодательства и обстоятельства, установленные при рассмотрении иска, свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований, что является основанием для их удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования осуществить финансирование выполнения мероприятий по оборудованию муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
Судья