УИД:

Дело № 2-2010/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением истец не согласна, полагала, что часть периодов ее работы необоснованно исключена из специального стажа.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы: с ... по ... в должности фельдшера бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц в ГБУЗ ВО «Судогодская ЦРБ им.Поспелова»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, то есть с ....

Определением судьи от 26.10.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Судогодская центральная районная больница имени Поспелова» (л.д.120).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера (л.д.91), заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.156), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Судогодская центральная районная больница имени Поспелова» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.152), об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявлял.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Правила № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1066, Правила №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (Перечень № 1397).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д.97).

Таким образом, спорные периоды имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.105-111).

Решением ответчика №... от ... (далее – решение ОПФР) истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью (л.д.86).

Указанным решением из специального стажа истца был исключен период работы с ... по ... в должности фельдшера бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц в ГБУЗ ВО «Судогодская ЦРБ им.Поспелова», поскольку в соответствии со штатными расписаниями за ......, ...... годы имело место структурное подразделение «отделение скорой помощи», где предусмотрена должность «фельдшер по транспортировке больных и рожениц», с ...... года по ...... год в данном отделении предусмотрена должность «фельдшер по транспортировке тяжелобольных»), а в соответствии со Списком № 781, такие должности как «фельдшер бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц», «фельдшер по транспортировке больных и рожениц», «фельдшер по транспортировке тяжелобольных» не предусмотрена. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета данный период работы с ... по ... сдан общим стажем, а в соответствии с пп.б п.4 Правил № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 составляет .......

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.81-85) следует, что в спорный период работы ФИО1, ... года рождения:

- ... принята на должность фельдшера бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц отделения скорой помощи Судогодской ЦРБ (приказ №... от ...);

- ... должность фельдшера по транспортировке больных переименована на должность фельдшера отделения скорой помощи (приказ №... от ...).

Сведения о работе истца подтверждаются также копиями уточняющей справки ГБУЗ ВО «Судогодская центральная больница имени Поспелова» от ...... года (л.д.75-76, 115-116), уточняющей справкой ГБУЗ ВО «Судогодская центральная больница имени Поспелова» №... от ... (л.д.128-129), копиями приказов (л.д.24-55, 117-119, 154-155) личных карточек (л.д.77-80).

Действующим законодательством, а именно Списком № 781, в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы «больницы всех наименований» и «станция скорой медицинской помощи».

Вместе с тем, спорные периоды работы имели место в период действия Перечня №1397, Списка № 464 и Списка №1066.

Перечнем № 1397 в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют право «фельдшеры - все, независимо от наименования должности», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы больничные учреждения всех типов и наименований.

Списком № 464 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы «больницы: центральные (районные)».

Таким образом, как действующим законодательством, так и законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истца, работа в должности фельдшера в учреждениях скорой медицинской помощи относилась к перечню должностей и учреждений, работа которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Исключая спорные периоды работы истца из специального стажа, пенсионный орган указал, что должности «фельдшер бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц», «фельдшер по транспортировке больных и рожениц», «фельдшер по транспортировке тяжелобольных» не предусмотрены в Списке №781.

Также, отказывая во включении спорных периодов работы в специальный стаж, пенсионный орган указал на отсутствие за период с ... по ... сведения об особых условиях труда в лицевом счете истца.

Вместе с тем, согласно справкам, уточняющим право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 с ... по ... работала в должности фельдшера бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц в структурном подразделении – отделение скорой помощи на 1,0 ставки, код особых условий труда – 28-ГД (л.д. 75-76, 115-116).

Представлена копия должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи (л.д. 10-11), в которой указаны требования к лицам, занимающим указанную должность, в том числе предъявлено требование о наличии среднего медицинского образования и специальной подготовки или опыт работы оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях, владеющих методом реанимации, и копия положения о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи (л.д. 12-13), в котором указаны требования к лицам, занимающим указанную должность, в том числе предъявлено требование о наличии среднего медицинского образования по специальности «лечебное дело».

Из письма третьего лица ГБУЗ ВО «Судогодская центральная районная больница имени Поспелова» №... от ... следует, что в сведения индивидуального (персонифицированного) учета внесены соответствующие корректирующие сведения в лицевой счет ФИО1 за период работы с ... по ... (а именно часть периода с ... по ... и с ... по ...), проведена кодировка этого периода с кодом особых условий труда (лечебная деятельность). Бригада по транспортировке тяжелобольных и рожениц в период ...... года по ...... год включала в себя водителя машины скорой помощи фельдшера по транспортировке тяжелобольных и рожениц. Функциональные обязанности фельдшера по транспортировке тяжелобольных и рожениц соответствуют функциональным обязанностям фельдшера скорой медицинской помощи. Указанная бригада являлась структурной единицей отделения скорой помощи. Изменения в наименование должности, в соответствии с утверждением Номенклатуры медицинских должностей, в трудовую книжку ФИО1 не были внесены о вине бывших работников, которые работали в данный период (л.д.127).

Из сообщения третьего лица ГБУЗ ВО «Судогодская центральная районная больница имени Поспелова» №... от ... следует, что в сведения индивидуального (персонифицированного) учета внесены соответствующие корректирующие сведения в лицевой счет ФИО1 за период работы с ... по ..., проведена кодировка этого периода с кодом особых условий труда (лечебная деятельность) (л.д.153).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца от ..., сведения о работе истца откорректированы и закодированы страхователем в установленном порядке (л.д. 159-166).

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком N 781.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости момента возникновения права, суд приходит к следующему.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с решением ответчика от ... специальный стаж истца на ... составил .......

Учитывая все периоды работы, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, принимая во внимание, суд приходит к выводу, что необходимый 30-летний стаж выработан истцом ..., следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ....

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась ....

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты обращения, то есть с ....

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ... по ... в должности фельдшера бригады по транспортировке тяжелобольных и рожениц отделения скорой помощи ГБУЗ ВО «Судогодская ЦРБ им. Поспелова».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 09 января 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 09 января 2023 года

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-2010/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.Н. Тишина