Постановление по делу № 5-1340/2023 от 18.08.2023

Дело №

УИД №

Постановление

о назначении административного наказания

18 августа 2023 года <адрес> а

Судья Пятигорского городского суда <адрес> Афанасова М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ранее не привлекающего к административной ответственности,

установил:

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по <адрес> (далее - Управление) в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, Плана производственной деятельности Управления на ДД.ММ.ГГГГ года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ сетевого издания «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № №). В результате проведенного мероприятия систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно - телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента. Управлением установлено, что средством массовой информации сетевым изданием «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> распространяется публикация «ФИО2 скончался сегодня не приходя в сознание», в которой упоминается - ФИО3. ФИО3 внесен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре - №. Реестр иностранных агентов размещен на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по адресу <данные изъяты>. В вышеуказанной публикации, распространяемой СМИ сетевым изданием «<данные изъяты>», отсутствует указание на то, что ФИО3 имеет статус иностранного агента. Согласно выходным данным средства массовой информации главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>» является ФИО1, что подтверждается скриншотами и актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, главный редактор сетевого издания «<данные изъяты>» - ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение требований о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации, установленное ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», выразившееся в распространении в средстве массовой информации сетевом издании «<данные изъяты>» информации об иностранном агенте - ФИО3 без указания на статус иностранного агента.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, вину признал в содеянном раскаялся, пояснив, что правонарушение совершено неумышленно, после обнаружения, отсутствия отметки, в ручном режиме был устранено нарушение, при этом программный комплекс не сработал, в связи с чем, статья и информация о лице с пометкой инноагента была опубликована. Впредь подобных нарушений не допустит.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, дав им анализ и оценку, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч. 2.1. ст. 13.15 КоАП РФ, предусматривает ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно - телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством РФ, несёт главный редактор.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» при выяснении вопроса о главном редакторе во внимание принимаются выходные данные средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ сетевого издания «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № №).

В результате проведенного мероприятия систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно - телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Управлением установлено, что средством массовой информации сетевым изданием «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>/ распространяется публикация «ФИО2 скончался сегодня не приходя в сознание», в которой упоминается - ФИО3.

ФИО3 внесен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре – № размещенном на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по адресу <данные изъяты>/.

В публикации, распространяемой СМИ сетевым изданием «<данные изъяты>», отсутствует указание на то, что ФИО3 имеет статус иностранного агента. Согласно выходным данным средства массовой информации главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>» является ФИО1

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

СД диском с информацией издания.

Приказом №-НД от ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из реестра, зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Письменными пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Планом проверок Управления Роскомнадзора по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года.

Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ.

Распечаткам издания <данные изъяты>.

Выпиской из реестра иностранных агентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав все обстоятельства дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Суд считает, что материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены и собраны в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены без нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в их совокупности, судья считает их достаточными для установления события и состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно - телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

Оснований для освобождения ФИО1, от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, как должностному лицу, судья учитывает исходя из требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает смягчающими ФИО1, вину обстоятельствами, признание им вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые подобного вида правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание им своей вины и раскаяние в содеянном, суд считает, возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КРФ об АП, как должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КРФ об АП, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В данном случае обязательный вид административного наказания в виде конфискации в отношении ФИО1 не может быть применим, поскольку предметом совершения правонарушения, является сетевое издание «<данные изъяты>», распространяемое путем размещения посредствам массовой информации в сети «Интернет», в связи с особенностью формы распространения СМИ (сетевое издание), конфисковать предмет административного правонарушения не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате на счет получателя платежа: Получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.С. Афанасова