Решение по делу № 2-632/2022 от 27.12.2022 | Навашинский районный суд (Нижегородская область)

Дело №2-632/2022

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Навашино 27 декабря 2022 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Елизарова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Леонтьеве К.В.,

с участием прокурора Навашинского района Нижегородской области Капотовой Н.П., представителя ответчика Администрации г.о.Навашинский Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района Нижегородской области к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области об обязании обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Навашинского района Нижегородской области обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской об обязании обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера ТКО.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Навашинского района в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Частью 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее – Закон) установлено, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно положению п. 2 ч.3 ст. 5 Закона по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии со ст. 9 Закона временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2019 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее – Правила № 1156) обращения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Кроме того, Правилами № 1156 даны следующие понятия:

"бункер" - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

"контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В нарушение указанных норм, на контейнерной площадке, расположенной в районе *******, ТКО не имеет твердого покрытия и не огорожено.

Не соответствие контейнерной площадки действующему законодательству нарушает права жителей близлежащих жилых домов на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц, является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 с. 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд обязать Администрацию городского округа Навашинский в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе ******* в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера ТКО.

В судебном заседании помощник прокурора Навашинского районного Нижегородской области Капотова Н.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что к настоящему времени контейнерная площадка по данному адресу не оборудована.

Третье лицо, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области представителя в судебное заседание не направило, обратилось в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Кроме того, ранее от Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя ответчик, позицию помощника прокурора, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Кроме того, Правилами № 1156 даны следующие понятия:

"бункер" - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой *******, было выявлено, что на территории г.о.******* по адресу: *******, контейнерная площадка ТКО не имеет твердого покрытия и не огорожена. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается. При этом в ходе судебного заседания представитель Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО1 пояснила, что до настоящего времени данная контейнерная площадка по-прежнему не оборудована.

Согласно п.27 ст.5 Уставу г.о.Навашинский Нижегородской области, принятому решением Совета депутатов г.о.Навашинский Нижегородской области №79 от 28.01.2016 года, к вопросам местного значения г.о.Навашинский относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Проанализировав материалы дела и сопоставив их с пояснениями сторон, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Навашинского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что обязанность органа местного самоуправления осуществлять организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предусмотрена законом и не зависит от обстоятельств, связанных с наличием или отсутствием необходимого финансирования.

С учетом изложенного суд считает возможным принять решение об удовлетворении исковых требований прокурора Навашинского района Нижегородской области в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Навашинского района Нижегородской области к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области об обязании обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера ТКО - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Навашинский в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе ******* в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера ТКО.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Р.С. Елизаров

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Судья Р.С. Елизаров