Дело № 2 – 80/2025

УИД 12RS0013-01-2025-000085-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

04 апреля 2025 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к муниципальному унитарному предприятию «Сернурводоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МУП «Сернурводоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указывая, что постановлением администрации Сернурского муниципального района от 08 февраля 2023 года № 76 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» в хозяйственное ведение МУП «Сернурводоканал» передано муниципальное имущество согласно приложению. Приложением к постановлению – передаточным актом от 08 февраля 2023 года определен перечень объектов на территории Сернурского района Республики Марий Эл, в отношении которых ответчику предоставлены права ведения муниципальным имуществом на безвозмездной основе. Основной деятельностью МУП «Сернурводоканал» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. При рассмотрении Реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора на официальном сайте http://fp.crc.ru/ установлено, что проектная документация об организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, эксплуатацию которых осуществляет МУП «Сернурводоканал», отсутствует, информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на 7 водозаборах: д. Летник, д. Ахматенер, д. Пирогово, д. Большой Сердеж, д. Чашкаял, д. Мари-Кугунур, д. Кужнурово Сернурского района отсутствует. В соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства хозяйствующие субъекты, которые осуществляют водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль. По состоянию на 12 марта 2025 года полный комплекс мер по обеспечению производственного контроля питьевой воды 7 источников водоснабжения питьевого назначения, эксплуатацию которых осуществляет МУП «Сернурводоканал», расположенных в д. Летник, д. Ахматенер, д. Пирогово, д. Большой Сердеж, д. Чашкаял, д. Мари-Кугунур, д. Кужнурово Сернурского района Республики Марий Эл, ресурсоснабжающей организацией МУП «Сернурводоканал» не принят, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 77 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», с руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не согласована.

Просят обязать МУП «Сернурводоканал» устранить нарушения п. 1.6, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, переданных в хозяйственное ведение МУП «Сернурводоканал» 7 водозаборов, расположенных в д. Летник, д. Ахматенер, д. Пирогово, д. Большой Сердеж, д. Чашкаял, д. Мари-Кугунур, д. Кужнурово Сернурского района Республики Марий Эл, а именно: разработать проекты организации зон санитарной охраны в срок до 01 октября 2025 года; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям и утвердить проекты зон санитарной охраны в установленном законом порядке в срок до 01 октября 2025 года; установить зоны санитарной охраны в установленном законом порядке в срок до 01 октября 2025 года; обязать МУП «Сернурводоканал» устранить нарушения п. 77, п. 79, приложений № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении 7 источников водоснабжения питьевого назначения, переданных в хозяйственное ведение МУП «Сернурводоканал», расположенных в д. Летник, д. Ахматенер, д. Пирогово, д. Большой Сердеж, д. Чашкаял, д. Мари-Кугунур, д. Кужнурово Сернурского района Республики Марий Эл, а именно: в срок до 01 июля 2025 года утвердить руководителем МУП «Сернурводоканал» и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 77, п. 79 приложений № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Из заявления представителя ответчика МУП «Сернурводоканал» от 01 апреля 2025 года следует, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл признает в полном объеме, последствия принятия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика МУП «Сернурводоканал» исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства признал в полном объеме.

На основании ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, подлежит принятию судом.

В соответствии с п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (п. 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам (п. 79 СанПиН 2.1.3684-21).

Производственный контроль осуществляется по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10, а также в соответствии с приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, основанные на законе исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с МУП «Сернурводоканал» в доход бюджета Сернурского муниципального района Республики Марий Эл подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Сернурводоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Сернурводоканал» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения п. 1.6, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, переданных в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Сернурводоканал» 7 водозаборов, расположенных в д. Летник, д. Ахматенер, д. Пирогово, д. Большой Сердеж, д. Чашкаял, д. Мари-Кугунур, д. Кужнурово Сернурского района Республики Марий Эл, а именно: разработать проекты организации зон санитарной охраны; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям и утвердить проекты зон санитарной охраны в установленном законом порядке; установить зоны санитарной охраны в установленном законом порядке в срок до 01 октября 2025 года.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Сернурводоканал» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения п. 77, п. 79, приложений к № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении 7 источников водоснабжения питьевого назначения, переданных в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Сернурводоканал», расположенных в д. Летник, д. Ахматенер, д. Пирогово, д. Большой Сердеж, д. Чашкаял, д. Мари-Кугунур, д. Кужнурово Сернурского района Республики Марий Эл, а именно: в срок до 01 июля 2025 года утвердить руководителем МУП «Сернурводоканал» и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 77, п. 79, приложений № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал» в доход бюджета Сернурского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий: Д.Г. Попова