Дело № 5-37/2025 УИД 53 RS 0002-01-2025-000388-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Любытино 10 марта 2025 года
Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И., (<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Саакян ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
установил:
04.02.2025 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 в отношении Саакян ФИО5 составлен протокол № 29 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому Саакян ФИО5 являясь должником по исполнительному производству №№ от 12.04.2023 года и будучи подвергнутой постановлением от 12.12.2024 года административным наказаниям в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 29.01.2025 года не исполнила содержащиеся в исполнительном документе (исполнительном листе ФС № №) по делу № № от 12.04.2023 года требования неимущественного характера, а именно: не устранила требования пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>
Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение по подведомственности в Боровичский районный суд Новгородской области.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело было назначено к рассмотрению на 10 часов 30 минут 10 марта 2025 года. Саакян ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещёна надлежащим образом – судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений и ходатайств от неё не поступало. Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Из материалов дела судьей установлено, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2023 года № 2-727/2023 вступившим в законную силу 16 мая 2023 года, на Саакяна ФИО9 возложена обязанность в срок до 01 сентября 2023 года, устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: 1) разработать для здания инструкцию о мерах пожарной безопасности; 2) обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; 3) разработать и утвердить программы противопожарных инструктажей; 4) создать квалификационную комиссию для проверки знаний работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создать квалификационную комиссию в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке; 5) разработать и утвердить в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума; 6) обеспечить прохождение пожарно-технического минимума лиц, осуществляющих работу на объекте защиты; 7) обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей; 8) установить эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; 9) обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями норм; 10) установить 2 источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; 11) на объекте защиты установить колпаки (рассеиватели) на светильники, предусмотренные конструкцией; 12) обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; 13) оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм; 14) оборудовать здание системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм; 15) произвести замену запоров на дверях эвакуационных выходов в здание, не обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа; 16) оборудовать дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах на лестничной клетке; 17) устранить складирование вещей, оборудования и других горючих материалов под лестничной клеткой; 18) для отделки стен и потолков, для покрытия пола в коридорах на 1 и 2 этажах, на лестничной клетке и в холле (фойе) использовать материалы с классом пожарной опасности; 19) изменить ширину двери эвакуационного выхода из холла (фойе) наружу, ширину горизонтального участка пути эвакуации в коридоре на первом этаже в правой и левой части здания относительно центрального входа, ширину двери эвакуационного выхода из комнаты отдыха на лестничную клетку, ширину горизонтального участка пути эвакуации в коридоре на втором этаже, согласно установленным нормам; 20) произвести ремонт розеток на объекте защиты; 21) на чердаке здания обеспечить выход на кровлю; 22) произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; 23) организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 24) установить ограждение наружной открытой лестницы у здания, предназначенной для эвакуации людей со второго и чердачного этажей, согласно установленным нормам и правилам; 25) обеспечить содержание наружной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, а именно очистку от снега и наледи в зимнее время; 26) обеспечить персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а так же средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета (не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного); 27) организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре и разместить их на видных местах, так же разработать и установить планы эвакуации в номерах на случай пожара; 28) обеспечить ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; 29) оборудовать первый и второй этаж здания двумя эвакуационными выходами; 30) обеспечить подъезд для пожарных автомобилей к зданию Ф1.2 по всей длине с двух продольных сторон; 31) в жилых помещениях здания подкласса Ф1.2. для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков применить материалы с классом пожарной опасности; 32) разработать и не утвердить руководителем учреждения декларации по пожарной безопасности в соответствии требованиями норм; 33) увеличить ширину проступи лестницы 3-го типа, согласно установленным нормам и правилам.
На основании исполнительного листа ФС № № выданного 16.05.2023 года, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области 29 января 2024 года в отношении Саакяна ФИО9 возбуждено исполнительное производство № № для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании определения Боровичского районного суда Новгородской области от 04 октября 2024 года произведена замена должника по решению Боровичского районного суда Новгородской области от 12.04.2023 года по делу № № с Саакяна ФИО9 на Саакян ФИО5
В связи с неисполнением в установленный срок решения суда 19.11.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Саакян ФИО5 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2024 года Саакян ФИО5 установлен новый срок для исполнения решения суда - до 26.11.2024 года. Указанное постановление получено должником 19.11.2024 года.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области от 12.12.2024 года № № Саакян ФИО5 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.01.2025 года.
23.01.2025 года Саакян ФИО5 судебным приставом-исполнителем выдано требование с указанием в 3-дневный срок, то есть до 28.01.2025 года исполнить решение суда по исполнительному листу № № от 16.05.2023 г., однако, по состоянию на 04.02.2025 года Саакян ФИО5 решение суда не исполнено.
Неисполнение Саакян ФИО5 исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, копией материалов исполнительного производства № № и иными письменными документами.
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что действия (бездействие) Саакян ФИО5 не исполнившей содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Сведений о том, что Саакян ФИО5 обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, материалы дела не содержат.
Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Саакян ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения Саакян ФИО5 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
При назначении Саакян ФИО5 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, руководствуется требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целями предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Анализируя вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, принимая во внимание экономическую ситуацию в стране, судья полагает возможным применить к Саакян ФИО5 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, т.е. в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Саакян ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ИНН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель – УФК по Новгородской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, л/с <***>), Отделение Новгород Банка России// УФК по Новгородской области г.Великий Новгород БИК 014959900, р/с <***>, кор/счет 40102810145370000042, ИНН <***>, КПП 532101001, КБК 32211601171019000140; УИН 32253002250000029017, наименование платежа – административный штраф.
Разъяснить правонарушителю, что назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Документ (квитанция), подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: <...>. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области или непосредственном в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.И. Арсеньева