РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,
при секретаре Чихутиной А.А.,
с участием представителя процессуального истца ФИО1, ФИО2,
истца ФИО3,
представителя ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района города Саратова в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
заместитель прокурора Заводского района города Саратова, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с исковыми заявлениями, в которых просил возложить на администрацию муниципального образования Город Саратов», администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным правилам и нормам, площадью не менее 52,8 кв. м, жилой площадью – 36,5 кв. м, в черте муниципального образования «Город Саратов». Требования мотивированы тем, что согласно договору социального найма от <Дата> <№> ФИО3, <Дата> года рождения, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО3 зарегистрирована в данном жилом помещении с <Дата>. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> <№> указан выявлены основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19 октября 2020 года № 365-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме в течение 3 месяцев со дня издания расположения предложено произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до 18 сентября 2022 года. Ссылались, что до настоящего времени ФИО3 не предоставлено иное жилое помещение взамен подлежащего изъятию.
В судебном заседании прокурор подержал заявленные требования по изложенным доводам, пояснил, что заявленные требования обоснованы признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО3 подлежит представлению иное жилое помещение взамен предоставленного в настоящее время на условиях найма и изымаемого.
Истец ФИО3 поддержала заявленные требования, ссылалась, что нуждаемости в предоставлении жилого помещения столь большой площадью у нее нет.
Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие у пользовании материального истца иных жилых помещений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма от <Дата> <№> ФИО3, <Дата> года рождения, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ФИО3 зарегистрирована в данном жилом помещении с <Дата>.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 18 сентября 2020 года № 22/з указан выявлены основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19 октября 2020 года № 365-р многоквартирый дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме в течение 3 месяцев со дня издания расположения предложено произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до 18 сентября 2022 года.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 октября 2023 года № 4739 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы».
По сообщению администрации муниципального образования «Город Саратов» в рамках данной программы подлежат расселению многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года.
Многоквартирный <адрес> включен в данную программу переселения, срок расселения не позднее 31 декабря 2026 года.
Земельный участок под данным многоквартирным домом и жилые помещения в доме для муниципальных нужд не изымались.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно материалам дела аварийное состояние здания создает опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.
Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома (до 18 сентября 2022 года) и переселения граждан, занимающих жилые помещения в указанном доме по договорам социального найма, на настоящий момент истекли, однако другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставлено.
Вопреки доводам ответчика согласно выписке из ЕГРН право на принадлежавшие ранее ФИО5 объекты недвижимого имущества прекращено: на жилой дом площадью 18,8 кв. м в 1999 году, на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру – в 2010 году. При этом основанием для регистрации права общей долевой собственности явилось свидетельство о праве на наследство по завещанию.
Учитывая компенсационный характер предоставления, ФИО3 по правилам статьи 89 ЖК РФ должно быть предоставлено взамен аварийного жилья жилое помещение на условиях договора социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 52,8 кв. м, отвечающее установленным требованиям в черте города Саратова.
При этом предоставление жилого помещения с определенной жилой площадью в данном случае законодателем не регламентировано.
Более того, при наличии соглашения между сторонами при изъятии жилого помещения, предоставленного ФИО3 на условиях социального найма, и предоставлении взамен изымаемого иного жилого помещения может быть предоставлено жилое помещение меньшей площадью.
Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ЖК РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.
На основании изложенного исковые требования, заявленные к администрации района, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО3, паспорт <№>, равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 52,8 кв. м, в черте города Саратова, вне очереди, по договору социального найма.
В удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 18 февраля 2025 года.
Судья А.И. Февралева