УИД 21RS0024-01-2022-000899-66
№ 2-1449/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при помощнике судьи Адюковой Л.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Максимовой И.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «НПО Экология» о возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка и рекультивации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «НПО Экология» с учетом уточнения о возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, от медицинских и промышленных отходов, а также провести работы по рекультивации земельного участка, загрязненного медицинскими и промышленными отходами. Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления в ООО «НПО Экология», расположенного по адресу: <адрес> А. В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов на производственной площадке по указанному адресу. Произведено вскрытие грунта с использованием экскаватора в северной части производственной территории, после вскрытия грунта обнаружены различные виды отходов.
В судебном заседании представитель истца Максимова И.В. требования иска с учетом уточнения поддержала, объяснив, что в части заявленных требований по очистке земельного участка не может сообщить, исполнено ли требование ответчиком, поскольку для решения данного вопроса необходимо привлечение специалиста.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал частично, указал, что проверка прокуратурой района проводилась в ноябре 2021 года. В феврале 2022 года ООО «НПО Экология» очистило земельный участок от обнаруженных в ходе вскрытия отходов путем их утилизации (сжигания), о чем неоднократно сообщалось истцу и представлялись доказательства. Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары, начиная с февраля 2022 года по день рассмотрения дела ни разу не инициировалась проверка доводов ответчика об удовлетворении требований в части очистки участка с выходом на место. Таким образом, еще до подачи иска ответчик очистил участок от медицинских и промышленных отходов, в связи с чем в данной части иск не подлежит удовлетворению. Работы по рекультивации земельного участка уже ведутся, планируется их завершить в октябре 2022 года. Требования в части рекультивации земельного участка ответчик признает.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования иска признала в части возложения обязанности провести работы по рекультивации земельного участка, указав, что работы в данном направлении уже ведутся, подготовлен проект рекультивации. В части требований по очистке земельного участка просила в удовлетворении отказать, поддержав в данной части объяснения представителя ответчика ФИО1
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно договору №-Кю купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО Экология» приобрело у администрации г.Чебоксары земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения с видом разрешенного использования «специальная деятельность».
Собственником указанного земельного участка является ответчик ООО «НПО Экология», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно п. 1.2. договора на земельном участке находится нежилое здание (производственный комплекс по обращению с отходами), принадлежащее покупателю на праве собственности.
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, организованной прокуратурой Калининского района г.Чебоксары, на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес> А, в ходе вскрытия грунта обнаружены следующие виды отходов: металлические бочки, тара из-под лакокрасочных материалов, ПЭТ-канистры с неизвестной жидкостью и порошком, автомобильные фильтры, бой кирпича, лекарственные препараты в виде ампул, таблеток, свечей, спреев, сиропов и другие отходы.
В ходе проверки взяты пробы грунта, загрязненного отходами.
Истцом представлены протоколы токсичности отходов, составленные испытательной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым проба № отхода относится к 4 классу токсичности для окружающей природной среды в соответствии с «Критериями отнесения отходов к классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утв. Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536; проба № отхода относится к 5 классу токсичности для окружающей природной среды; проба № отхода относится к 4 классу токсичности для окружающей природной среды.
Согласно заключению экспертной организации ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ № отходы производства и потребления, полученные с земельного участка на <адрес>, относятся к 3 классу по степени негативного воздействия на окружающую среду (умеренно опасные отходы).
Ответчиком ООО «НПО Экология» представлен отзыв на исковое заявление, поступивший в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок очищен от отходов, извлеченных в ходе вскрытия земельного участка, отходы складированы в металлические контейнеры и обезврежены в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты подачи иска.
В подтверждение доводов, указанных в отзыве, стороной ответчика представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-од об обезвреживании отходов в период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об обезвреживании отходов термическим путем, извлеченных Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ходе вскрытия земельного участка ООО «НПО Экология» 17 и ДД.ММ.ГГГГ.
Также стороной ответчика представлены фотографии и видеозапись обезвреживания отходов термическим способом.
Из решения по жалобе по делу об административном правонарушении судьи Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» на производственной площадке общества, расположенной по адресу: <адрес>А, в северной части земельного участка с кадастровым номером № произведены отборы проб отходов и почвы. По результатам отбора проб отходов установлено, что размещенные отходы на указанной производственной площадке относятся к 3,4 и 5 классам опасности для окружающей среды. По результатам отбора проб почвы установлены превышения нормативов качества окружающей среды для почв и фоном по следующим загрязняющим (химическим) веществам: сере, азоту нитритному, нефтепродуктам, органическим веществам, хрому. ДД.ММ.ГГГГ1 года и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра производственной площадки сотрудниками ООО «НПО Экология» производился сбор отходов в металлические контейнеры.
Ответчиком представлен проект рекультивации двух земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:26, изготовленный ООО «Экологическая компания «Де Люкс», согласно которому проведение работ по биологической рекультивации планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены принципы хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 51 указанного ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
П. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
П. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (под. 2 п. 2 ст. 13 ЗКРФ).
П.п. 5 и 6 ст. 13 ЗК РФ определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее Правила).
П. 2 Правил дано понятие рекультивации земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
Согласно п. 3 Правилразработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п. 5 Правил).
В силу п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п. 8 Правил).
Как установлено в судебном заседании факт загрязнения земельного участка был установлен в ходе проверки, организованной истцом ДД.ММ.ГГГГ, путем вскрытия грунта, что подтверждается соответствующим актом.
Исковое заявление подано заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (направление отзыва на исковое заявление) указывает, что работы по очистке земельного участка: складирование отходов в контейнеры и обезвреживание их термическим способом проведены в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще до подачи иска, в подтверждение чего представлены фото- и видеоматериалы.
Косвенно данный довод подтверждается и решением по жалобе по делу об административном правонарушении судьи Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ1 года и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра производственной площадки сотрудниками ООО «НПО Экология» производился сбор отходов в металлические контейнеры.
По ходатайству стороны истца для проверки доводов ответчика об обезвреживании отходов предоставлялось время и откладывалось судебное заседание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ стороной истца не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что на момент разрешения спора земельный участок не был очищен от отходов, обнаруженных в ходе проверки.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «НПО Экология» представило достоверные и допустимые доказательства того, что еще до подачи иска в суд работы по очистке земельного участка проведены.
Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено, тогда как с учетом предоставленного стороне времени (около 3 месяцев) у заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары, представляющего интересы Российской Федерации, имелось достаточно времени для представления соответствующих доказательств.
Учитывая предоставленные стороне истца полномочия, суд приходит к выводу, что стороной истца не доказано, что на момент разбирательства гражданского дела по существу земельный участок не очищен от отходов, в связи с чем заявленные требования в данной части не подлежат удовлетворению.
В части исковых требований о возложении на ответчика обязанности провести работы по рекультивации земельного участка суд исходит из следующего.
ООО «НПО Экология» исковые требования с учетом уточнения в данной части признало, объяснив, что работы по рекультивации уже начаты, окончание срока данных работ по проекту запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу приведенных выше положений закона на собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А, ООО «НПО Экология» возложена обязанность по рекультивации земельного участка, в связи с чем требования в данной части суд удовлетворяет.
Согласно частям 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях исполнения возложенной обязанности, при принятии решения суд устанавливает срок для исполнения решения - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «НПО Экология» (ИНН №) обязанность провести работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «НПО Экология» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары к ООО «НПО Экология» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 года.
Судья Е.В. Лащенова
Решение03.10.2022