Решение по делу № 2А-72/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области его отмене, о восстановлении в ежегодных списках, как лицо, подлежащее переселению.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 г. г. Кирс Кировской области

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Реутовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-72/2023 (43RS0011-01-2022-001179-44) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области его отмене, о восстановлении в ежегодных списках, как лицо, подлежащее переселению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование административного искового заявления указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищном отделе ФКУ ИК-27 был получен отказ о её включении в ежегодные списки получателей ГЖС на 2023 год по процедуре переселения из <адрес>, а также исключение из сводных списков, согласно протоколу ведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным заключением ведомственной комиссии она не согласна категорически, так как каких-либо оснований исключения граждан из списков законом и нормативными актами не предусмотрено, ссылка на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № незаконна, не может быть принята причиной исключения из сводных списков, в которых она состояла с ДД.ММ.ГГГГ как гражданское лицо, подлежащее переселению, так как это было предметом судебного разбирательства. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче ГЖС в ДД.ММ.ГГГГ году, в виду того, что процедура переселения граждан из <адрес> не принята, каких-либо решений суда об исключении его из списков не принималось, так как нет программы, а вопрос о выдаче ГЖС согласно ответу Ф.И.О от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Верхнекамского района был отложен, до устранения недостатков, согласно ответу ФСИН. По данному вопросу прокуратуру Кировской области выиграла суд и жильё закреплено в <адрес> за Ф.И.О, так как он из-за участия в данной программе с ДД.ММ.ГГГГ потерял право как бывший подопечный на жильё по линии опеки. Выписать Ф.И.О из единственного жилья, считает незаконным и требования ФСИН противоправными. Ф.И.О превзошла свои полномочия с членами ведомственной жилищной комиссии, исключив её из участников ФЦП «Жилище», как гражданское лицо, подлежащее переселению из <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ протокол № и решение об исключении её из списков в данном судебном споре не было и не выносилось в дальнейшем. Считает, что действия Ф.И.О предвзятыми и преднамеренными с членами комиссии, так как Ф.И.О находится в родственных связях с Ф.И.О, которая не выполнила ремонт кровли по решению Верхнекамского суда с ДД.ММ.ГГГГ г. В квартире проживание не возможно, квартплата до настоящего времени назначается как за жильё соответствующее требованиям СанПин. В настоящее время ФЦП продлена по переселению граждан из <адрес>. Ответ начальника ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области Ф.И.О от ДД.ММ.ГГГГ, ответ УФСИН России по Кировской области подтверждает факт действующей процедуры переселения граждан из <адрес> по годам бесперебойной. Таким образом, Ф.И.О ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> районному суде <адрес> дала заведомо ложные сведения о заморозке процедуры переселения, то есть превзошла свои полномочия и с пристрастием отнеслась к данному делу. В настоящее время информация проверяется ОВД Верхнекамского района по заведомо ложным сведениям данными Ф.И.О о заморозке процедуры переселения из <адрес>. Ф.И.О предвзято отнеслась, сама стоит в сводных списках как лицо, подлежащее переселению в составе 3-х человек. Просит суд восстановить её утраченное право на жильё и признать действия ведомственной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области незаконными и отменить заключение ведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № по исключению ФИО1 из списков участников ФЦП, включить её в ежегодные списки и в сводные как лицо подлежащее переселению из <адрес> в свою очередь.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Заинтересованное лицо, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области, представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, действующая на основании доверенностей Ф.И.О в судебном заседании с требованиям административного истца не согласна, просит суд отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Ф.И.О в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Заинтересованного лица Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из пункта 24 Правил, в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в очередном году, включаются только граждане установленных федеральным законодательством категорий, признанные участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме) (пункт 24 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в составе семьи один человек (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФКУ ОИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2023 году (л.д.48).

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1, жилищная комиссия ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области приняла решение об отказе ФИО1 во включении в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе ДД.ММ.ГГГГ году, исключении ФИО1 из числа граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (л.д.5-7, 50-51).

Приказом ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена жилищно-бытовая комиссия Учреждения, правомочная рассматривать вопросы о признании заявителя участником подпрограммы (л.д.52-53).

Из представленного решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что в удовлетворении исковых требований прокурора Кировской области в интересах ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, обязании предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, с составом семьи <данные изъяты> человек, было отказано (л.д.54-56).

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы», один лишь факт проживания ФИО1 в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания ее участником названной подпрограммы. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

В материалах дела имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районного суда <адрес> по делу №, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о восстановлении и включении в списки получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.43-44).

Данным решением суда установлено, что ранее вступившими в законную силу решениями судов установлено, что ФИО1 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы», суд пришел к выводу, что решением жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказано во включении ФИО2 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку правом на включение в указанный список ФИО1 не обладает.

Апелляционным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.45-46оборот).

В указанном апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вступившие в законную силу решения судов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что ФИО1 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы» в силу положений статьи 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение и обязательны для суда, установленные обстоятельства не доказываются вновь.

Поскольку ранее, вступившими в законную силу решениями суда, установлено, что ФИО1 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы», то оспариваемым решением жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включении ФИО1 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2023 году, не могло быть нарушено право ФИО1 на включение в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку таким правом она не обладает, соответственно не может быть возложена обязанность на ФКУ ОК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по включению ФИО1 в ежегодный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ году, а также в сводный список как лицо подлежащее переселению из <адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что член жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области Ф.И.О превысила свои полномочия, исключив её из участников ФЦП «Жилище», ничем не подтверждены.

Мнение административного истца о том, что решение суда ДД.ММ.ГГГГ года не содержит указание на исключение ее из списков, что ее право на переселение сохранено, основано на неправильном толковании норм права.

Ссылка ФИО1 на определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-114), ответ УКСНЭР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-111), ответ начальника ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области Ф.И.О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) не подтверждает ее право на включение в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

Иные доводы ФИО1, в том числе, о невозможности проживания в <адрес>, отсутствие в собственности жилья, также не являются основанием для признания незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области его отмене, о восстановлении в ежегодных списках, как лицо, подлежащее переселению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.