Решение по делу № 02-1292/2025 от 15.04.2025 - о признании недействительными и отмене решений ответчика, обязании произвести доплату жилищной субсидии, признании права на жилищное обеспечение, обязании включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях.

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1292/2025 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительными и отмене решений ответчика, обязании произвести доплату жилищной субсидии, признании права на жилищное обеспечение, обязании включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя заявленные требования тем, что в период прохождения военной службы ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилом помещении на состав семьи 3 человека. Филиалом «Московский» ФГЛУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принято решение № 4-21/199 о снятии сына супруги, фио с учета нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи фио Решением № 4-25/570 от 15.12.2023 г. ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения без учета в составе членов семьи сына супруги, фио (на самого фио, супругу - фио. дочь - фио) в размере сумма С указанными выше решениями истец не согласен, полагает их противоречащими нормам действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы его и членов его семьи, поскольку на момент принятия ответчиком решения о постановке фио в составе семьи фио на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени фио являлся студентом очной формы обучения. Просил признать недействительным и отменить решение филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 04.07.2023 г. № 4-21/199 о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи фио; признать недействительным решение филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15.12.2023 г. № 4-25/570 в части предоставления жилищной субсидии без учета фио в составе семьи фио; обязать филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации произвести ФИО1 доплату жилищной субсидии с учетом в качестве члена семьи фио; признать за фио право на жилищное обеспечение со стороны Министерства Обороны Российской Федерации в качестве члена семьи военнослужащего фио; обязать филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации включить фио в реестр нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего по доверенности, который настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на иск, в которых полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной зашиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотрен ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 г. № 9-П).

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указал, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основания снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях закреплены в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Так, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

1) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

2) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

3) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

4) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ адрес РФ) определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты, военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона от 25.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Хабаровского районного суда адрес от 13.07.2011 г. по гражданскому делу № 2-1045/2011 установлен факт нахождения фио, паспортные данные, на иждивении фио

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № 4-15/548 от 12.05.2022 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилом помещении вместе с дочерью фио паспортные данные и находящимся на иждивении сыном супруги фио паспортные данные (л.д. 10).

04.07.2023 года филиалом «Московский» ФГЛУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принято решение № 4-21/199 о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи фио (л.д. 11).

15.12.2023 года филиалом «Московский» ФГЛУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принято решение № 4-25/570, которым ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения без учета в составе членов семьи сына супруги, фио (на самого фио, супругу - фио. дочь - фио) в размере сумма (л.д. 12).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 25.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что решение № 4-21/199 от 15.12.2023 г. было вынесено на основании того, что фио достиг возраста 18 лет.

Истец, в свою очередь, указывает, что на момент принятия ответчиком решения 12.05.2022 г. о постановке фио в составе семьи фио на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении фио являлся студентом очной формы обучения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет».

Также фио являлся студентом очной формы обучения на момент вынесения решения № 4-21/199 от 15.12.2023 г. и является по настоящее время.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что истец предоставлял ответчику документы, подтверждающие факт обучения фио на очной форме, хотя обязанность по подтверждению нуждаемости в жилых помещениях в силу закона лежит на заявителе.

Довод истца о том, что ответчиком не истребовались документы об обучении фио, в связи, с чем они не были представлены, не принимаются судом, поскольку данная обязанность возложена на заявителя.

Также суд учитывает, что решением от 15.12.2023 г. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения №4-25/570, подполковнику ФИО1 и членам его семьи (фио, фио) произведена выплата субсидии.

Решением от 26.12.2023 г. ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания ввиду производства выплаты субсидии.

При этом решение от 26.12.2023 г. ФИО1 не оспаривалось, учитывая, что ФИО1 не согласен с выплаченной субсидией, денежные средства, выплаченные ФИО1, в адрес ответчика не возвращались, что говорит о согласии фио с принятыми решениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 04.07.2023 г. № 4-21/199 о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи фио; решение филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15.12.2023 г. № 4-25/570 в части предоставления жилищной субсидии без учета фио в составе семьи фио приняты на законных основаниях, с учетом имеющихся у ответчика сведений и документов.

Согласно ч. 1, 3 ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Учитывая изложенное выше, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительными и отмене решений ответчика, обязании произвести доплату жилищной субсидии, признании права на жилищное обеспечение, обязании включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительными и отмене решений ответчика, обязании произвести доплату жилищной субсидии, признании права на жилищное обеспечение, обязании включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 07 августа 2025 года.