Производство № 387/2025
УИД 28RS0004-01-2025-004343-76
Постановление
по делу об административном правонарушении
28 марта 2025 г. г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (675000, <...>, каб. 410),
с участием защитника ООО «Эффект М» адвоката Теплинского Е.А., представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эффект М», (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН – 20.10.2021), фактический адрес осуществления деятельности: <...>,
установил:
ООО «Эффект М» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в ресторане «Узбекистан», расположенном по адресу: <...>, – в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Эффект М» адвокат Теплинский Е.А. вину ООО «Эффект М» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал частично, указав, что система контроля, основанная на принципах ХАССП, на предприятии ресторан «Узбекистан» имеется; оборот сырья и продуктов, которые были обнаружены на предприятии (мясо, куриное мясо, рыба и проч.), был внесён в систему ФГИС «Меркурий», в которой имеется вся необходимая документация на указанные продукты; факт наличия иных выявленных нарушений ООО «Эффект» признаёт, однако защитник отметил, что в настоящий момент они устранены: посуда и иной инвентарь на предприятии были промаркированы, а работники предприятия были документированы медицинскими книжками, те работники, которые имели инфекционные заболевания, были уволены.
Представители Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Эффект М» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, указав, что в результате нарушения на предприятии санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения были выявлены 4 случая заболевания людей сальмонеллёзом. На доводы защитника представители пояснили, что в ходе проверки в отношении в ресторане «Узбекистан» ООО «Эффект М» действительно представило разработанную в 2022 году систему ХАССП, однако фактически данная система не была внедрена на предприятии общественного питания, в том числе не соблюдены условия поточности производственных процессов, помещения предприятия не были использованы в соответствии с их предназначением по системе ХАССП, производственный контроль готовой продукции не производился. Также представители Управления Роспотребнадзора по Амурской области указали, что кроме сведений в ФГИС «Меркурий» на предприятии должна производиться маркировка готовой продукции, должна быть представлена товаросопроводительная документация на сырье, что выполнено ООО «Эффект М» не было.
Выслушав присутствующие стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу 4.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В силу п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).
Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что выполнение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 25 марта 2025 года в ходе проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекции на основании приказа № 39 от 24 марта 2025 года, в результате осмотра помещений оборудования, документов ООО «Эффект М», произведенного 24 марта 2025 года с 12 часов 52 минуты до 15 часов 40 минут по адресу: <...> – были выявлены нарушения действующего законодательства.
Ресторан «Узбекистан» по адресу: <...> располагается в подвальном помещении бизнес-центра, в состав помещения входит: горячий цех, 2 моечных, склад, совмещенный с холодным цехом, мясной цех, туалет для персонала, гардеробная для персонала. Предприятие работает на сырье. На момент осмотра в кафе работает 12 сотрудников.
В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В соответствии с п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты сроки годности которых истекли, а также пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В ходе проведения осмотра 24 марта 2025 года было установлено, что прием готовой продукции сырья в ресторане осуществляется без документов и маркировки, на момент осмотра уставлено хранение продукции без маркировки на русском языке и документов, хранение заготовок осуществляется без маркировки, что не позволяет определить срок годности продуктов.
На момент осмотра в морозильных ларях на складе совмещенным с холодным цехом установлено хранение продукции без маркировки на русском языке и без документов: рыба дорадо, рыба лосось, печень говяжья, рыба мойва, куриное бедро, брусника, кости барашка, что является нарушением пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2., 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент осмотра установлено хранение сырья без маркировки: в мясном цехе в морозильной ларе и в холодильнике находилась продукция: полуфабрикат люля курицы; полуфабрикат люля бараницы, жир говяжий, говядина, кости, что является нарушением пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2., 2.3, 2.6, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В морозильной камере хранятся продукты (сырье и полуфабрикаты) с нарушением товарного соседства, без маркировки и документов (мясная продукция, фарш, ягода, хинкали, пельмени и т.д.), что является нарушением пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2, 2.3, 2.6, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В холодильном оборудовании под столом для сырья овощей хранится продукция (майонезный соус без даты изготовления, яйцо перепелиное, овощи) с нарушением товарного соседства и отсутствием контроля температурного режима, что является нарушением пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 « 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2, 2.3, 2.6,3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Технологические документы на изготавливаемые блюда не представлены на момент проведения осмотра, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Производственное оборудование и инвентарь, используемые при приготовлении пищи (столы, доски, ножи, тазы, кастрюли) не имеют маркировки что является нарушением п.2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Бактерицидное оборудование в помещениях, задействованных для приготовления пищи отсутствует, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Для уборки производственных помещений и санитарного узла нее выделен отдельный уборочный инвентарь и место для хранения. Весь уборочный инвентарь (швабры, ведра, тряпки) не имеет маркировки и хранятся непосредственно в производственном помещении, что является нарушением п.п.2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В ходе осмотра установлено, что в горящем цеху отсутствует раковина для приготовления пищи, воду набирают из раковины для мытья рук, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В ходе осмотра установлено, что на пищеблоке используется кухонная посуда (пластмассовый таз), на котором отсутствовала маркировка, подтверждающая о предназначении данной посуды для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В соответствии с п. 7.2.9. Методических рекомендаций МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2 марта2021 г.) обработку яиц, предназначенных для приготовления блюд, рекомендуется проводить в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясного или мясорыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости.
Обработку яиц рекомендуется проводить в следующем порядке: I - мытье в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением кальцинированной соды (1 - 2% раствор); II – замачивание в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением хлорамина (0,5% раствор); III – ополаскивание проточной водой с температурой 40 - 45 °C до удаления остатков дезинфицирующего средства, с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Обработанные яйца хранению не подлежат.
Допускается использование других моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей, в соответствии с инструкцией по применению.
Инструкцию по режиму обработки яиц рекомендуется размещать на рабочем месте.
В соответствии с п. 9.5 Методических рекомендаций МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2 марта2021 г.) для обработки яиц предусматриваются помещения для хранения и распаковки яиц, проверки качества яиц на овоскопе, мойки и дезинфекции яиц, получения яичной массы.
Перед получением яичной массы яйцо обрабатывается в 3-секционной ванне с соблюдением следующего рекомендуемого порядка:
- в первой секции мытье в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением моющих средств;
- во второй секции замачивание в течение 5 минут в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением дезинфицирующих средств;
- в третьей секции ополаскивание проточной водой с температурой 40 - 45 °C до удаления остатков дезинфицирующего средства и последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду.
Замена растворов в моечных ваннах производится не реже двух раз в смену.
Для обработки яиц используются кальцинированная сода, хлорамин или моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для этих целей в соответствии с инструкциями по их применению.
В ходе осмотра обнаружено использование яиц для приготовления блюд, яйцо обнаружено в горячем цеху с признаками загрязнения, без обработки. При осмотре помещения пищеблока необходимого количества раковин для обработки яиц не обнаружено, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Место для хранения чистой посуды расположено таким образом, что посуда после мытья и просушивания переносится в помещение для хранения через горячий цех, что не исключает встречные потоки чистой посуды с сырьем и готовой продукцией, также установлено недостаточное количество стеллажей для чистой посуды, часть столовой посуды хранится в моечной, что является нарушением п. 2.5. п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Хранение овощей производится непосредственно на полу производственного помещения, что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
В ходе осмотра установлено, что мытье посуды проводится ручным способом в моечном отделении для столовой посуды установлено 3 раковины, для кухонной посуды установлено 2 раковины, посудомоечная машина отсутствует, для обработки применяются моющие средства, дезинфицирующее средство не применяется, инструкция по мытью посуды отсутствует, инструкция по применению дезинфицирующего средства отсутствуют, что не соответствует МР 2.3.6.0233-21 и является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Согласно п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакция, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещения производственного санитарного оборудования (раковин для мыться рук, унитазов), должны использоваться в специально отведенных местах. Исключающие их попадание в пищевую продукцию.
В ходе осмотра склада, совмещенного с холодным цехом под раковинами обнаружены канистры с моющими средствами, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Согласно п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
В ходе осмотра не обнаружено дезинфицирующих средств, помещения для приготовления дезинфицирующего средства, емкости с рабочими растворами, что нарушает п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Медицинские книжки у персонала ресторана «Узбекистан» отсутствуют, гигиеническое обучение не пройдено, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Журнал здоровья (гигиенический журнал) не ведется, ежедневный осмотр работников не проводится, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.
В соответствии с п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
В ходе осмотра гардеробной для сотрудников предприятия, установлено, что личные вещи хранятся совместно с рабочей одеждой, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Основные требования к защите помещений и объектов от насекомых и грызунов перечислены в п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», согласно которому инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают в том числе устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий.
При этом на момент проверки установлено, что на вентиляционном отверстии на пищеблоке отсутствует защитная сетка, имеется сквозное нарушение целостности потолка в моечных, что является нарушением требований п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 и п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В ходе осмотра обнаружены сколы на столовой посуде, на досках для разделки, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
При этом на момент проверки, установлено наличие сколов и трещина полу складного помещения совместного с холодным цехом, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент проверки в производственном цехе установлены раковины для мытья посуды, к обработке сырья, которые не подключены к канализации с воздушным разрывом струи не менее 2 мм от верха приемной воронки, что в случае неисправности (засора) системы канализации может привести к попаданию сточной воды в моечные раковины (ванны), таким образом, конструкция системы водоотведения не исключает риск загрязнения чистой посуды и пищевой продукции, что является нарушением требования п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В ходе эпидемиологического расследования проведен отбор проб воды, готовой и сырой пищевой продукции, смывов с объектов окружающей среды, биоматериала от сотрудников пищеблока. На момент составления протокола весь отобранный материал находится в работе.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическими требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила).
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Таким образом, осуществляя деятельность по предоставлению услуг общественного питания населения в ресторане «Узбекистане» по адресу: <...>, юридическое лицо ООО «Эффект М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г.
Данные действия ООО «Эффект М» в совокупности создают угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляют угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ООО «Эффект М» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его вина, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных при рассмотрении настоящего дела, в том числе:
- протоколом осмотра от 24 марта 2025 г.;
- копией Приказа № 39 от 24 марта 2025 г.;
- протоколом о временном запрете деятельности от 24 марта 2025 г.;
- предписанием об утилизации продукции № 18 от 24 марта 2025 г.;
- фото- видеоматериалами выездной проверки от 24 марта 2025 г., фиксирующими нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра от 24 марта 2025 г.;
- протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 3439 от 26 марта 2025 г., из содержания которого следует, что в 15 из 30 смывов с рабочих кухонных поверхностей в ресторане «Узбекистан» были обнаружены бактерии группы кишечной палочки;
- протоколами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 1777-1782 от 27 марта 2025 г. и № 1771-1776 от 28 марта 2025 г., из содержания которого следует, что в мазках у трех работников (поваров) ООО «Эффект М» выявлены патогенные бактерии сальмонеллы, у одного из них также – золотистый стафилококк.
Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Доводы защитника ООО «Эффект М» адвоката Теплинского Е.А. о том, что система ХАССП на предприятии общественного питания ресторан «Узбекистан» была внедрена ООО «Эффект М», что пищевая продукция и сырье (полуфабрикаты) имели товаросопроводительную документацию в электронном виде в ФГИС «Меркурий», а также что иные выявленные нарушения были ООО «Эффект М» устранены, судья оценивает критически, как голословные и не подтверждённые какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. При этом данные доводы были также опровергнуты всей совокупностью исследованных судьей доказательств, в частности, фото- и видеоматериалами, фиксирующими многочисленные нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания.
При назначении административного наказания ООО «Эффект М» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Эффект М», судья учитывает признание юридическим лицом своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Эффект М», судьей не установлены.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом того, что выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств устранения допущенных нарушений в настоящий момент не имеется, судья полагает необходимым назначить ООО «Эффект М» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг питания населения в ресторане «Узбекистан», расположенном по адресу: <...> – на срок 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Эффект М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН – 20.10.2021), адрес юридического лица: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ресторан «Узбекистан» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить им административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в ресторане «Узбекистан», расположенном по адресу: <...> – на срок 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в ресторане «Узбекистан», расположенном по адресу: <...> – исчислять с 12 часов 52 минут 24 марта 2025 г. до 12 часов 52 минут 21 июня 2025 г.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Жалоба на настоящее постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Благовещенского
городского суда Амурской области Е.О. Мухин