73RS0025-01-2023-000602-08

Дело № 2-554/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В., при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании решения об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить социальное пособие на погребение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) о признании решения об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить социальное пособие на погребение.

Требования мотивированы тем, что 14.04.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуге по назначению и выплате социального пособия на погребение в связи со смертью сына Г.С.Н., <...> года рождения, умершего <...>, погребение которого осуществлено ей за счет собственных средств. По сообщению специалиста областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), в выплате ей (истцу) было отказано, разъяснено право на обращение к работодателю сына, поскольку на дату смерти он работал. Письменного отказа ей получено не было.

По обращению в Фонд пенсионного и социального страхования Ульяновской области в Чердаклинском районе ей (истцу) стало известно, что Г.С.Н. на дату смерти был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако он нигде не работал, со дня освобождения 07.05.2022 из исправительной колонии № 4 в г. Ульяновске на работу не ходил, трудовой книжки никогда не имел.

11.05.2023 она повторно обратилась с заявлением к ответчику, на что ей также было отказано.

Письменные отказы от 14.04.2023 № 126 и от 11.05.2023 № 162 ей были получены одним письмом 17.05.2023.

Считая, что отказ в назначении и выплате ей социального пособия на погребение нарушает ее права, истец обратилась с рассматриваемым иском в суд, в котором просила признать незаконным решение от 14.04.2023 № 126 и от 11.05.2023 № 162 об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение ее сына ФИО2, обязать ответчика назначить и выплатить ей социальное пособие на погребение сына ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, аналогичным исковому заявлению, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН Ульяновской области), Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске, Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3, согласно письменным возражениям, просила в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГКУСЗН Ульяновской области (л.д. 20-21).

Представитель ответчика Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований к Департаменту отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОСФР по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно письменному отзыву на исковое заявление просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагала, что пособие на погребение ФИО1 может быть выплачено в установленном законом порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.38,39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

- территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <...> года рождения, зарегистрированная по адресу: <...>16 (л.д. 30) (истец по делу) являлась матерью Г.С.Н., <...> года рождения, умершего <...> (л.д. 29).

Г.С.Н. был также зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно справки о смерти № С-01474, местом смерти Г.С.Н. является адрес регистрации и проживания (л.д. 28).

Из материалов дела следует, что истец за счет собственных средств осуществила погребение умершего, что подтверждено заказ-нарядом на оказание ритуальных услуг № 71 от 11.04.2023 ИП ФИО6 (л.д. 10), квитанциями к заказу.

Данные обстоятельства не оспорены в ходе рассмотрения дела, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

11.04.2023 истец через орган МФЦ обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) с заявлением № 20 о предоставлении ей государственной услуги «выплата социального пособия на погребение» (л.д. 27).

Решением (уведомлением) № 126 от 14.04.2023 ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) уведомило истца в отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение по решению Департамента Министерства социальной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске (протокол № 126 от 14.04.2023), в связи с тем, что выплата социального пособия на погребение лица, подлежавшего социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности производится организацией (работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти, либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (п. 2 ст. 10 Закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле») (л.д. 25).

11.05.2023 истец повторно через орган МФЦ обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) с заявлением № 28 о предоставлении ей государственной услуги «выплата социального пособия на погребение» (л.д. 24).

Решением (уведомлением) № 162 от 11.05.2023 ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) уведомило истца в отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение по решению Департамента Министерства социальной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске (протокол № 162 от 11.05.2023), в связи с тем, что выплата социального пособия на погребение лица, подлежавшего социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности производится организацией (работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти, либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (п. 2 ст. 10 Закона РФ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле») (л.д. 22).

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение за выплатой социального пособия на погребение истца последовало в шестимесячный срок, установленный законом. На момент обращения с иском пособие на погребение истцу не выплачено.

Согласно выписки ЕГРИП, Г.С.Н. с <...> являлся индивидуальным предпринимателем, <...> деятельность индивидуального предпринимателя прекращена в связи со смертью данного лица (л.д. 13).

Из сообщения ОСФР по <...> следует, что Г.С.Н. не был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, сведений об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на Г.С.Н. не имеется, в связи с чем указано, что пособие на погребение ФИО1 может быть выплачено в установленном законом порядке (л.д. 45).

Положения пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Застрахованными по смыслу абзацев четвертого и пятого статьи 3 и пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ являются, физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не поименованы в вышеуказанном списке, не подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не являются застрахованными от несчастных случаев на производстве в рамках Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на них не распространяется обеспечение по страхованию, предусмотренное Федеральным законом, от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Доводы стороны ответчиков об обратном судом отклоняются как несостоятельные.

При этом, суд учитывает, что при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги истцом было как составлено само заявление, так и представлены справка о смерти, свидетельство смерти, заказ-наряд на оказание ритуальных услуг, копия паспорта, СНИЛС, то есть представлены необходимые документы для назначения выплаты.

При таких обстоятельствах, суд считает решения Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске - протокол № 126 от 14.04.2023, протокол № 162 от 11.05.2023 об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение незаконными.

Оценив представленные доказательства, учитывая то обстоятельство, что в судебном заседании установлено наличие у истца права на получение социального пособия на погребение, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, полагает надлежит обязать ответчика областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), назначить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью сына Г.С.Н., а Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» - выплатить его.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске - протокол № 126 от 14.04.2023, протокол № 162 от 11.05.2023 об отказе в назначении ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение.

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), назначить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью сына Г.С.Н., <...>.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью сына Г.С.Н., <...>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.