Дело № 2-401/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 20 мая 2025 года
Любинский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Акуловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении страховой пенсии. Просил обязать ответчика включить в его трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР и произвести расчёт его размера пенсии с учетом сведений о заработной плате согласно архивным справка №, №, № предоставленных КГУ «Государственный Архив <адрес>».
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддержали по снованиям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, где посчитала заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как отсутствует информация о размере его заработной платы в определенные периоды. Также указала, что при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 в бесспорном порядке включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего формуляра «О стаже работы» Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В связи с не поступлением соответствующего формуляра о заработной плате, оформленного компетентными органами согласно Порядку, оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделением не учтен в подсчет страхового стажа.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу чт. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечивать права граждан.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и у страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При оформлении пенсии истец ФИО1 обращался в ОСФР по Омской области с просьбой направить в Республику Казахстан запрос о предоставлении справки о стаже и заработной плате.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена.
В целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы к рассмотрению должен приниматься только формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.
Отделением неоднократно направлялись Формуляры запросы «О стаже работы и заработной плате» в Департамент Комитета труда, социальной защиты о <адрес>» о подтверждении факта работы и оказании содействия в истребовании справок о заработной плате за периоды работы в Автоколонне <адрес> облавтоуправления <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же аналогичный формуляр «запрос» направлялся в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защите по <адрес>», в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСФР по <адрес> из компетентного органа Р. Казахстан поступил формуляр «О стаже работы» ФИО1, а также из КГУ «Государственный Архив <адрес>» поступили справки о заработной плате ФИО1 и периодах его работы в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР:
- КГУ «Государственный Архив <адрес>» предоставил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающую факт работы ФИО1 в 1984 г. в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР и сведения о заработной плате ФИО1 (фактическая сумма заработка в советских рублях) за июнь-сентябрь 194 года и декабрь 1984 года.
- КГУ «Государственный Архив <адрес>» предоставил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающую факт работы ФИО1 в период с 1985 г. по 1989 г. в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР и сведения о заработной плате ФИО1 (фактическая сумма заработка в советских рублях) за период с мая 1985 года по декабрь 1989 года.
- КГУ «Государственный Архив <адрес>» предоставил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающую факт работы ФИО1 в период с 1990 по 1992 г. в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР и сведения о заработной плате ФИО1 (фактическая сумма заработка в советских рублях) за период с января 1990 года по декабрь 1992 года.
- КГУ «Государственный Архив <адрес>» предоставил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающую факт работы ФИО1. в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР в 1984 году.
- КГУ «Государственный Архив <адрес>» предоставил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающую факты приема на работу и увольнения ФИО1 в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР в 1985 и 1992 годах соответственно. Вышеуказанные архивные справки и указанные сведения о периоде работы и заработной плате не были учтены ОСФР по <адрес> при расчете пенсии ФИО1
При этом в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не оспаривал факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности. Более того, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от ДД.ММ.ГГГГ N 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.
По правилам п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей названному Федеральному закону.
Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.
В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).
Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения конкретного спора распределено в части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая настоящий спор, суд отмечает, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
В архивных справках о стаже и заработной плате ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды: июнь-сентябрь 1984 года и декабрь 1984 года, с мая 1985 по 1989 года, с января 1990 по декабрь 1992 года выданных КГУ «Государственный Архив <адрес>» содержит номер и дату выдачи, а также основание выдачи, текст печати соответствует реквизитам на бланке, что свидетельствует о достоверности изложенных в справке сведений.
Поскольку представленная справка соответствует необходимым требованиям, предъявляемым к оформлению, данный документ должен быть учтен пенсионным органом при расчете размера пенсии.
Однако, в судебном заседании установлено, что при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 в бесспорном порядке включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего формуляра «О стаже работы» Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, удовлетворению подлежат требования о включении в трудовой стаж ответчика периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР.
На основании изложенного, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о перерасчете размера пенсии удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (<данные изъяты>) включить в трудовой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автоколонне <адрес> грузового автотранспортного управления (объединения) Министерства автомобильного транспорта КазССР и произвести расчёт размера пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате согласно архивным справкам №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных КГУ «Государственный Архив <адрес>» с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Акулова
Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2025 года