№2-2403/2022
УИД 04RS0007-01-2022-003908-28
Решение
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем,
установил:
Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, ФИО11. суду пояснил, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. Его мать ФИО13 умерла 21 января 1993 г., отец ФИО14. решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 16 мая 2002 г. признан безвестно отсутствующим, решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 05 августа 2021 г. – объявлен умершим. Постановлением Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия от 21 октября 2021 г. он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Органом опеки и попечительства Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия его учетное дело направлено в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в январе 2022 г., однако не было принято и он не был включен в Республиканский список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Поэтому просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия включить его в Республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем.
В настоящее судебное заседание истец ФИО11 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
В судебном заседании по делу, состоявшемся 21 июля 2022 г., истец ФИО11. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, при этом суду пояснил, что с детства проживал в с. Большая речка вместе с бабушкой по Закончил 9 классов в с. Большая речка, поступил в ПТУ в пос. Каменск, проучился три года, не закончил, в армии не служил. Проживал в Посольске, Боярске, по поводу предоставления жилья никуда не обращался. В 2021 г. соседи посоветовали ему обратиться в Администрацию Кабанского района РБ с заявлением о принятии на учет, после чего он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Состоит в гражданском браке, имеет двоих детей, вместе с супругой ФИО17 детьми ФИО18., ФИО19 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: , которое приобретено с использованием средств материнского капитала.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 3 Федерального закона РФ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 г. №397.
В соответствии с п. 3 указанных Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Как указано в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 23 декабря 2020 г.), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Как видно из имеющихся в деле документов, ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ г. Его мать ФИО13 умерла 21 января 1993 г., отец ФИО14 решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 16 мая 2002 г. признан безвестно отсутствующим, решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 05 августа 2021 г. – объявлен умершим.
Постановлением Посольской сельской администрации от 03 февраля 1992 г. опекуном малолетнего ФИО11 назначена ФИО24
Постановлением Администрации Кабанского района Республики Бурятия от 10 июля 2022 г. опекуном малолетнего ФИО11. также назначена ФИО24
Постановлением Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия от 21 октября 2021 г. ФИО11. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В январе 2022 г. органом опеки и попечительства Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия учетное дело ФИО11. направлено в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
В феврале 2022 г. Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия осуществлен возврат учетного дела ФИО11 до разрешении вопроса о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в судебном порядке.
При разрешении дела судом также установлено, что на момент принятия Администрацией МО «Кабанский район» Республики Бурятия постановления о включении ФИО11. в указанный список он достиг возраста 32 лет, при этом до октября 2021 г. с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья истец не обращался, доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в материалах дела не имеется. Более того, судом установлено, что в настоящее время ФИО2 является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: и проживает в данном жилом помещении совместно с гражданской супругой ФИО17 несовершеннолетними детьми ФИО18 ФИО19 что свидетельствует об отсутствии у него нуждаемости в предоставлении жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к включению ФИО11 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 21 октября 2021 г. у органа исполнительной власти не имелось, в связи с чем исковые требования ФИО11 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО11 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 19 августа 2022 г.
Судья З.В.Гурман