Решение по делу № 2-1825/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-1825/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) о признании незаконными решений, обязании выдать государственный жилищный сертификат и единовременную выплату на обзаведение имуществом как жителю г. Херсон и части Херсонской области. В обоснование требований указал, что в период времени с 2019 по 20.10.2022, т.е. до момента вынужденной эвакуации проживал по адресу: ул. Колодезная, д. 21Б, пгт. Антоновка, г. Херсон, Херсонская область. После вынужденной эвакуации и до конца февраля 2023 находился в пункте временного размещения в г. Анапа Краснодарского края, затем переехал в г. Ярцево Смоленской области, где обратился к ответчику с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом как жителю г. Херсон и части Херсонской области. 31.07.2023 ФИО1 получил государственный жилищный сертификат, однако в последствии ранее принятое решение было отменено, уведомлением от 11.08.2023 истец также получил отказ в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 1 Департамент Смоленской области по социальному развитию переименован в Министерство социального развития Смоленской области (далее Министерство).

Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 06.03.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.05.2024 гребования истца удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2024 решение Ленинского районного суда города Смоленска от 06.03. 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.05. 2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в письменных возражениях требования не признал, ссылаясь на то, что истец не предоставил документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области в любой период до 13.10.2022 на территории, входящих в перечень населенных пунктов Херсонской области в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" ( в редакции, действующей на момент обращения истцаа 25.07.2023 с заявлением к ответчику) для граждан из числа жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, установлены меры социальной поддержки в виде единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее -Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; В соответствии с п. 4 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, законодателем предусмотрено, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в экстренном порядке. Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в г. Херсоне и Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

На территории Смоленской области указанные мероприятия реализуются на основании Постановления Администрации Смоленской области от 14.12.2022 N 944 "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства"(в редакции, действующей на момент обращения истцов 25.07.2023 с заявлением к ответчику).

В соответствии с п. 3 Положения о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 14.12.2022 N 944 (далее – Положение), исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на предоставление социальных выплат, является Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В соответствии с п. 8 и п. 9 Положения для получения сертификата гражданин или его представитель представляет в Департамент Смоленской области по социальному развитию заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата. Одновременно с заявлением предоставляются:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность). При наличии в указанных документах отметки о регистрации гражданина, членов его семьи по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области иных документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области, не требуется;

2) документы, выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние (представляются с целью подтверждения родственных связей и определения состава семьи (при наличии у гражданина членов семьи);

3) иные документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина, членов его семьи, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением письменного объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина, членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области (представляется при отсутствии в документах, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи, отметки о регистрации по месту их жительства в г. Херсоне или части Херсонской области);

4) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления о предоставлении сертификата представителем гражданина).

Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

Основаниями для отказа в предоставлении сертификата являются: 1) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 настоящего Положения; 2) выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата и в представленных документах; 3) неподтверждение уполномоченным органом Херсонской области факта проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области в случае, предусмотренном пунктом 11 Положения (п.14).

В соответствии с п. 3 и 4 Положения о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на предоставление единовременной выплаты, является Департамент Смоленской области по социальному развитию. Предоставление единовременной выплаты осуществляется отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию.

В соответствии с пп. 8, 9 для получения единовременной выплаты гражданин или его представитель представляет в сектор Учреждения либо МФЦ заявление о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом. Гражданин или его представитель одновременно с заявлением представляет:

3) иные документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина, членов его семьи, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением письменного объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания его и членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области (представляется при отсутствии в документах, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи, отметки о регистрации по месту их жительства в г. Херсоне или части Херсонской области);

4) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления представителем гражданина).

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 настоящего Положения; 2) выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в заявлении о предоставлении единовременной выплаты и в представленных документах; 3) неподтверждение уполномоченным органом Херсонской области факта проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области в случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Положения.

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросам реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов жителям Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства от 01.03.2023 ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что указанный адрес регистрации (ул. ФИО3, д. 46, с. Суворовка, Голопристанский район, Херсонская область) не входит в перечень населенных пунктов Херсонской области, определенных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876. 25.07.2023 истец повторно обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением на предоставление государственного жилищного сертификата, а 02.08.2023 обратился с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом. На основании представленных документов Департаментом были приняты решения о выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата и предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом. Основанием для принятия такого решения послужила Справка № Г-414/1, где указано, что ФИО1 проживал по адресу: ул. Колодезная, д. 21Б, пгт. Антоновка, г. Херсон, Херсонская область в период с 2019 до момента экстренной эвакуации. В дальнейшем были вынесены решения об отказе истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом как жителю г. Херсон и части Херсонской области по причине отсутствия факта регистрации гражданина по адресу: ул. Колодезная, д. 21Б, пгт. Антоновка, г. Херсон, Херсонская область в период с 2019 до момента экстренной эвакуации.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменным доказательствам, представленными в материалы дела.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обращаясь 25 июля 2023 года в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, в качестве подтверждения соблюдения совокупности критериев для реализации мер, направленных на оказание поддержки, указывает, что фактически проживал по адресу: ул. Колодезная, д. 21Б, пгт. Антоновка, г. Херсон, Херсонская область, арендуя, указанное жилое помещение, что подтверждается справкой № Г-414/1 от 09 июня 2023 года, выданной Главой военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области, до момента экстренной эвакуации.

В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Наличие постоянной регистрации ФИО1, с 10 июля 2012 года по адресу <...>, не входящему в перечень населенных пунктов Херсонской области в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022№ 876, не предполагает вынужденной утраты ФИО1 места жительства.

В материалах гражданского дела также отсутствуют доказательства, свидетельствующие об утрате ФИО1 личного имущества, поскольку ФИО1 указывал в заявленных требованиях на проживание по адресу: ул. Колодезная, д. 21 Б, пгт. Антоновка, г. Херсон, Херсонская область, на праве аренды.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 мероприятия, направленные на оказание поддержки граждан, реализуются в отношении тех, которые по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсон или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 3099-р) и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории, в связи с чем, представленная истцом справка № Г-414/1 от 09 июня 2023 года, выданная Главой военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области не может являться подтверждением факта постоянного проживания на территории г. Херсон или части Херсонской области, при наличии у ФИО1 постоянной регистрации на территории, не входящей в перечень населенных пунктов Херсонской области в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, а именно, по адресу <...>.

Дополнительно истцом представлены ответы Министерства труда и социальной защиты Херсонской области от 07.04.2025 об отсутствии обращений ФИО1 в Министерство, Министерства здравоохранения Херсонской области об отсутствии обращений за медицинской помощью, ГКУ Херсонской области «Центр занятости населения в Херсонской области» об отсутствии обращений также не могут являться подтверждением факта постоянного проживания на территории г. Херсон или части Херсонской области.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья Д.Н. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А.Именитова (Инициалы, фамилия)23.05.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-006432-86

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1825/2025