Дело №
УИД 05RS0№-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
15 декабря 2023 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Шуаева Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску М.А. к Администрации ГО "<адрес>", об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
М.А. обратился с иском в суд к администрации ГО «<адрес>» об обязании обеспечить жильем, в обосновании приводя, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в государстве Объединенные Арабские Эмираты. Своего отца он не знал и не знает. Его мать ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, когда ему было 10 лет. Далее ему был назначен опекун ФИО3, а в последующем ему был назначен другой опекун его дядя ФИО4, в связи со смертью ФИО3 Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлен на учет в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Состоит он в очереди и на сегодняшний день не обеспечен жильем, в этой связи обратился с иском в суд и просит возложить обязанность на администрацию ГО «<адрес>» во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, рассмотреть дело с их участием не просили, в адресованном суду заявлении истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Положение части 1 статьи 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется защита его прав и свобод в судебном порядке. Всеобщая декларация прав человека
установила:
"Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Практика применения Европейской конвенции свидетельствует о том, что право на судебную защиту распространяется на все процессуальные действия, подразумевающие применение публичного права, если они имеют решающее значение для гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что М. (ФИО5) А. (Адел), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать М.А. - ФИО2 – умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об отце не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации ГО «<адрес>» № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО5 (М.) А. поставлен на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи – 1 человек.
Какое-либо недвижимое имущество у истца на праве собственности отсутствует, данных об обратном материалы дела не содержат.
М.А. включен в соответствующий список по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значится в списках лиц, достигших 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях под №.
При обращении истца с заявлением к ответчику об обеспечении его жильем последнему в письме администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что обеспечение его жилым помещением будет производится, согласно утвержденному списку очередников детей-сирот, состоящих на учете.
Между тем указанные доводы ответчика об обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы истца, ввиду следующего.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ)
В части 3 статьи 8 названного закона Республики Дагестан, что уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58).
Согласно части 1 статьи 8 этого же Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).
Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 269 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 названного Порядка предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан
Согласно п. 4 указанного Порядка предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством (Пункт 5 указанного Порядка).
Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения предоставляются гражданам по их заявлению в письменной форме согласно приложению к настоящему Порядку. Гражданин представляет заявление в орган местного самоуправления по месту жительства.
Таким образом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Республики Дагестан не устанавливают очередность для реализации, данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.
В этой связи позиция администрации ГО «<адрес>» по указанному вопросу о предоставлении жилья указанной категории граждан "по мере поступления денежных средств из Республиканского бюджета Республики Дагестан" не отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушают право истца на обеспечение жильем, в этой связи, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск М.А. к Администрации ГО «<адрес>», удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО «<адрес>» во внеочередном порядке обеспечить М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем предоставления пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом по договору социального найма специализированное жилое помещение с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Д.А.Шуаев