Решение по делу № 02-0483/2023(02-5971/2022)~М-2265/2022 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-483/23 по исковому заявлению Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский закон» к ООО «Агроторг» о признании действий продавца противоправными, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что РООПЗПП «Потребительский закон» действуя в соответствии с Уставом организации и на основании ст. ст. 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 имеет право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания населения, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

01.10.2021г. в продуктовом магазине «Пятерочка» по адресу: адрес, адрес, двлд. 1, стр. 1, принадлежащем ответчику, общественными инспекторами, в присутствии директора данного магазина фио, был осуществлен общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

В ходе осуществления общественного контроля общественными инспекторами были выявлены следующие нарушения прав потребителей:

Реализация товара с истекшим сроком годности:

1) Йогурт натуральный «Сарафаново» 1,5% 125г ООО «Несвижский завод детского питания» от 16.08.21г. годен до 21.09.21г. - 1 шт. (для питания детей дошкольного и школьного возраста);

2) Продукт творожный с апельсином и маракуйей «Данон» 170г от 27.08.21г. годен до 01.10.21г. - 1 шт.;

3) «Растишка» молочный коктейль со вкусом клубники 2,0% 210г от 16.03.21г. годен до 12.09.21г. по цене сумма — 1 шт. (для питания детей дошкольного и школьного возраста).

Часть просроченных продуктов питания была беспрепятственно приобретена.

В соответствии со статьей 493 ГК РФ и пунктом 20 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт" установлено обязательное применение всеми организациями И индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, в силу чего документом, подтверждающим факт оплаты товара, является кассовый чек.

По результатам общественного контроля общественными инспекторами было составлено Информационное письмо, копия которого передана представителю ответчика, и предъявлено требование о необходимости устранения указанных нарушений в разумный срок. Необходимо отметить, что при проведении общественного контроля присутствовала представитель ответчика

Директор магазина фио, которая с выявленными нарушениями согласилась, однако от подписи указанного информационного бланка представитель ответчика отказалась. Представителем ответчика возврат купленных просроченных продуктов питания предложен не был.

Представителю ответчика также были даны разъяснения о недопустимости подобных противоправных действий в отношении потребителей (неопределённого круга лиц), проведена разъяснительная работа по устранению выявленного нарушения в кратчайшие сроки по действующему законодательству РФ и рекомендовано чётко придерживаться правил и норм бытового обслуживания населения.

Ответчик проигнорировал рекомендации общественных инспекторов по недопущению и способах устранения выявленных нарушений, а также ответчику было предложено самостоятельно устранить нарушения прав потребителей. Неоднократно разъяснялась и доводилась информация о недопущении подобных противоправных действий.

Общественными инспекторами также был составлен Информационный бланк общественного контроля за соблюдением прав потребителей № 2197 от 01.10.2021 г., который выслан в адрес ООО «Агроторг» вместе с Претензией от 28.11.2021 года.

Несмотря на это Ответчиком не представлена информация о причинах обнаруженных нарушений и способах их устранения, игнорируются рекомендации общественных инспекторов, и по настоящий момент продолжается нарушение законодательства РФ.

Таким образом, данные действия, согласно Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Также, по мнению истца, у истца есть право подачи иска о защите прав неопределенного круга потребителей.

Таким образом, истец просит суд:

1. Признать действия ответчика - ООО «Агроторг» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, выраженных в реализации товара с истекшим сроком годности:

- Йогурт натуральный «Сарафаново» 1,5% 125г ООО «Несвижский завод детского питания» от 16.08.21г. годен до 21.09.21г. 1 шт. (для питания детей дошкольного и школьного возраста);

- Продукт творожный с апельсином и маракуйей «Данон» 170г от 27.08.21г. годен до 01.10.21г. – 1 шт.;

- «Растишка» молочный коктейль со вкусом клубники 2,0% 210г от 16.03.21г. годен до 12.09.21г. – 1 шт. (для питания детей дошкольного и школьного возраста);

2. Обязать Ответчика ООО «Агроторг» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в реализации товара с истекшим сроком годности;

3. Обязать ответчика устранить нарушение прав неопределенного круга потребителей путем снятия с реализации вышеуказанного товара.

4. Обязать ответчика ООО «Агроторг» в назначенный судом срок, довести до сведений потребителей решение суда через средство массовой информации - Потребзакон (доменное имя сайта потребзакон.рф), согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрения судами гражданских дел о защите прав потребителей».

5. Взыскать с ответчика ООО «Агроторг» в пользу истца РООПЗПП «Потребительский закон» стоимость приобретенного просроченного товара в размере сумма;

6. Взыскать с ответчика ООО «Агроторг» в пользу истца РООПЗПП «Потребительский закон» денежные средства в размере сумма в счет компенсации расходов на почтовые отправления;

7. Освободить истца РООПЗПП «Потребительский закон» от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ (п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Обязанность по уплате всех судебных издержек возложить на ответчика - ООО «Агроторг».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, РООПЗПП «Потребительский закон» действуя в соответствии с Уставом организации и на основании ст. ст. 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 имеет право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания населения, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Реализация товара с истекшим сроком годности:

2) Продукт творожный с апельсином и маракуйей «Данон» 170г от 27.08.21г. годен до 01.10.21г. - 1 шт.;

Часть просроченных продуктов питания была беспрепятственно приобретена.

Суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказ в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления обращения о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Согласно п. 2.3. Устава предметом деятельности истца является осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей и направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Федеральный закон Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» содержит понятие общественного контроля, требования к порядку организации и проведения общественной проверки, подведения ее результатов.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в Соответствии c настоящим Федеральным законом И другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч. 3 ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч. 4 ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7 ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля B информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (ч. 8 ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей c применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы при осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

По результатам проведения мероприятия общественного контроля составлен информационный бланк от 01 октября 2021 г.

Вместе с тем составляемые общественными организациями объединениями потребителей акты по факту выявленных нарушений не являются доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, в силу чего являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

О предстоящем проведении проверки ответчик не был извещен, проверка проводилась в отсутствие уполномоченного представителя.

Доказательств в подтверждение факта соблюдения организатором общественной проверки (истцом) установленного ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ порядка ее проведения истцом в материалы дела не предоставлено (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так же, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что материалы общественного контроля были направлены в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п. 2 данной нормы закона, при осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Согласно ст.46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ранее действовавшей редакции ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Федеральным законом № 171-ФЗ от 21 декабря 2004 г. в указанную норму были внесены изменения: орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, данная норма права не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий организации противоправными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Круг полномочий общественных объединений потребителей на обращение в суд определен законодателем путем указания на возможность прекращении противоправных действий. Требование о признании действий противоправными при таких обстоятельствах может быть лишь составной частью основного требования о прекращении действий.

Требований о прекращении каких-либо действий, в том числе и тех, которые он просит признать противоправными, истец по настоящему делу не предъявляет.

Согласно исковому заявлению, истец просит признать действия ответчика противоправными.

Правом на предъявление такого иска в отношении неопределенного круга лиц истец в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» не наделен.

Кроме того, составленный по результатам общественного контроля информационный бланк № 2197 от 01 октября 2021 г. подписан в одностороннем порядке сотрудниками истца, ответчику бланк не вручался. Представленная в материалы дела копия кассового чека не подтверждает факт продажи продукции с истекшим сроком годности, в том числе указанной в бланке, исковом заявлении. Данных о сроке годности товара чек не содержат, в составленном истцом бланке данные чека не отражены; данных о возврате товара по причине истечения срока годности его потребления не представлено.

Представленные копии фотоизображений товаров являются недопустимым и недостоверными доказательства, поскольку не позволяют определить обстоятельства их создания, в том числе дату, место; в информационном бланке отсутствует информация о фотофиксации, однако оснований полагать, что прилагаемые распечатки копий фотоснимков соответствуют произведенной 01 октября 2021 года фотофиксации, не имеется; сведения о наличии и количестве фотоснимков в качестве приложения к бланку, не отражены.

Кроме того, каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцом, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения исковых требований, в том числе по возврату стоимости товара.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023г.