Дело № 2-П-25/2023

УИД21RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Беззубовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порецкий детский сад «Сказка» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению,-

Установил:

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порецкий детский сад «Сказка» (далее по тексту МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка») об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе, детей в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально- экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации, проживающих как в городской, так и сельской местности. Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 181-ФЗ) установлено, что социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В статье 3.1 вышеуказанного закона отмечено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. В соответствии со статьей 15 ФЗ № 181-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В силу пункта 27 статьи 2, части 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 273-ФЗ) детям с ограниченными возможностями здоровья предоставляется доступ к инклюзивному образованию - совместному обучению (воспитанию), в том числе совместным учебным занятиям, досугу, различным видам дополнительного образования, с обучающимися, не имеющими ограничений возможностей здоровья. В силу подпункта «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта. Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр). На входе в здание МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» имеется вывеска с наименованием организации, а также его график работы. Вместе с тем, вопреки действующему законодательству, доступ к оказываемым МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» услугам для инвалидов по зрению ограничен. Так, на здании МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в дошкольном образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает организацию от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований. Просит обязать МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом нахождения, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Борисова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально- экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации, проживающих как в городской, так и сельской местности.

Согласно статей 2, 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидом, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно пункту 27 статьи 2, части 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» детям с ограниченными возможностями здоровья предоставляется доступ к инклюзивному образованию - совместному обучению (воспитанию), в том числе совместным учебным занятиям, досугу, различным видам дополнительного образования, с обучающимися, не имеющими ограничений возможностей здоровья.

В силу подпункта «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Согласно представлению прокурора Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об образовании, в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения прав детей, в том числе инвалидов, на доступное образование, в деятельности МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» выявлены нарушения федерального законодательства, а именно доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. На здании МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено: информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, местом нахождения, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в дошкольном образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает организацию от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Доказательств того, что указанные нарушения требований законодательства в дошкольном образовательном учреждении устранены, ответчиком суду не представлены.

Поскольку выявленные нарушения требований законодательства в образовательном учреждении, не устранены, требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Решил:

Исковые требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порецкий детский сад «Сказка» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Порецкий детский сад «Сказка» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом нахождения, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.