Дело № 2-1368/2022
УИД 76RS0023-01-2022-001550-89 Изготовлено 22 августа 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2022 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
судьи Любимовой Л.А.
при секретаре Григорьевой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля о приведении участка дороги в нормативное состояние,
установил :
Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля о приведении участка дороги в нормативное состояние.
В исковом заявлении указал, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В нарушение требований законодательства в ходе обследования, проведенного ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД 23.03.2022 установлено, что отсутствуют подходы (тротуары) к нерегулируемому пешеходному переходу на АДРЕС и к остановке общественного транспорта «ул. Бахвалова» (в районе <...>). Кроме того, по АДРЕС отсутствует тротуар. Нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке дороги ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов.
Истец просит обязать Мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудовать подходы (тротуары) к нерегулируемому пешеходному переходу на АДРЕС и к остановке общественного транспорта АДРЕС тротуар.
Заместитель прокурора Красноперекопского района Никольская Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мэрии г. Ярославля и третьего лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании 10.06.2022 г. ФИО1 исковые требования не признала, указав, что дорожные работы на спорном участке дороги запланированы на 2023 г. Кроме того, представитель ответчика и третьего лица отметила тот факт, что тротуары будут выходить за пределы и каждые несколько метров на каждые выезды прерываться, граждане при заезде будут цеплять тротуары, из-за чего это будет порождать жалобы на ущерб, причиненный транспортных средствам.
Третьи лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные о месте и времени судебного заседания должным образом, представителей в суд не направили, мнение по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.
В силу ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных в дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют Государственные стандарты РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее также – ГОСТ Р 52766-2007), требования которого не соблюдаются.
В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта.
Согласно п. 4.5.1.3 Стандарта обустройства автомобильных дорог тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
В соответствии с п. 4.5.1.7 Стандарта обустройства автомобильных дорог ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.
В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м (п. 4.5.1.9 Стандарта обустройства автомобильных дорог).
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
Актом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., составленного государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД УМВД России по Ярославской области ФИО7, установлено, что АДРЕС не соответствует требованиям действующего законодательства.
В ходе обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года установлено, что на участке дороги от АДРЕС отсутствует тротуар, в районе д. АДРЕС отсутствует подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на АДРЕС
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, ул. Бахвалова относится к дорогам местного значения городского округа город Ярославль. Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля.
Требования к тротуарам установлены "СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 N 474/пр) (ред. от 27.12.2021).
Доказательств невозможности оборудования подходов (тротуаров) к нерегулируемому пешеходному переходу и к остановке общественного транспорта указанным истцом способом материалы дела не содержат, равно как и доказательств того, что наличие тротуаров будет препятствовать свободному доступу к домовладениям, на которое ссылается ответчик.
Принимая во внимание, что доказательствами по делу бесспорно подтверждается факт ненадлежащего исполнения собственником дороги обязанностей по её содержанию, вследствие чего дорога нуждается в ремонте, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, характер и объем необходимых ремонтных работ, а также возможность проведения работ с учетом их сезонности, и считает возможным установить срок для проведения ремонта в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля о приведении участка дороги в нормативное состояние удовлетворить.
Обязать мэрию города Ярославля ( ) оборудовать подходы (тротуары) к нерегулируемому пешеходному переходу на АДРЕС тротуар в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»
в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Л.А. Любимова