Дело № 5-3/2023 (5-1765/2022;)

64MS0027-01-2022-006870-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2023 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Титова А.Н.,

при помощнике ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – Беляева Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, место работы: начальник Приволжской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.10.2022 года и другим материалам дела установлено следующее.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

В пункте 35 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрены меры в отношении больных инфекционными болезнями, в том числе по их изоляции и (или) госпитализации, в случае если они представляют опасность для окружающих.

Пунктом 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19» определен комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и включенных в эпидемиологическую тактику при COVID-19 и соблюдение больными обязательного режима изоляции также представляет собой меру, выполнение которой не создает условий для угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

С учетом сохраняющейся неблагополучной эпидемиологической ситуацией по новой коронавирусной инфекции, в письме Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 12.08.2022 № 99-00-00/01-13-1327-2022 обращено внимание на необходимость изоляции заболевших COVID-19.

Кроме того, ведомственным документом - телеграфным указанием ЦЗ-1 ФИО3 от 22-08.2022 № Исх - 19658 всем руководителям подразделений ОАО «РЖД» предписано исключить появление на работе работников с признаками вирусных респираторных заболеваний.

Приказом по личному составу от 30 июля 2021года № 287 на должность начальника Приволжской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» назначен ФИО2.

Из представленных документов следует, что 06.09.2022 из системы Единой корпоративной автоматизированной системы управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР) стало известно о положительном результате теста на COVID-19 у начальника Приволжской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» ФИО2.

В связи с данным обстоятельством, в период с 7 по 12 сентября 2022 года был открыт больничный лист № 910137605011 (код нетрудоспособности 01 -заболевание).

Между тем, 8 сентября 2022 года ФИО2 прибыл на работу, будучи больным новой коронавирусной инфекцией. Факт нахождения в здании аппарата Приволжской дирекции по ремонту пути в период заболевания COVID-19 ФИО4 подтвердил 19.09.2022 на заседании штаба по предупреждению завоза и распространения COVID-19.

Приведенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по мнению должностного лица – начальника Приволжского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Беляев Л.Е. не оспаривая обстоятельства. указанные в протоколе об административном правонарушении, ходатайствовал о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как следует из ст. 30 указанного Федерального закона, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 4.1 и 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Как следует из материалов дела, в период с 7 по 12 сентября 2022 года ФИО2 был открыт больничный лист № 910137605011 (код нетрудоспособности 01 -заболевание) в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией.

Между тем, 8 сентября 2022 года ФИО2 прибыл на работу, будучи больным новой коронавирусной инфекцией, то есть им нарушены требования санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2022, составленным в отношении него; актом расследования факта нарушения противоэпидемиологических правил начальником Приволжской дирекции по ремонту пути ФИО2, объяснительной ФИО2, приказом по личному составу от 30.07.2021 года №287.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо – ФИО2, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении указанного административного правонарушения на основе исследованных и приведенных выше доказательств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания ФИО2 судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, в связи с чем суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 7500 руб., которое в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сможет обеспечить достижение цели административного наказания, будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки доводам заявителя, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для прекращения производства по делу, наличия признаков малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, место работы: начальник Приволжской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит оплате в УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту л/с <***>) ИНН <***> КПП 770501001 р/с <***> ГУ Банка России по ЦФО, УФК по г. Москве КБК 14111601061019000140 ОКТМО 45376000. БИК ТОФК 004525988.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Титова