дело № 2-29/2023

УИД 32RS0005-01-2022-000487-94

строка отчета 2.120

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Копылова Д.В.,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Мглинского района Брянской области указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и с 2014 года состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении специализированным жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ он обучается в Брянском государственном аграрном университете, срок которого завершается ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес> в общежитии данного учебного заведения. По достижении совершеннолетия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему ответчиком не предоставлено. В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной законом нормы предоставления в пределах Выгоничского муниципального района Брянской области, а при отсутствии жилого помещения в данном районе, с его согласия, в другом районе Брянской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Копылов Д.В. уточнил исковые требования и просил суд предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Выгоничского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, а при отсутствии в этом районе жилого помещения с его согласия в другом районе Брянской области.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО2 исковые требования признал частично и указал, что администрация Мглинского района Брянской области не оспаривает право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но в порядке очередности с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним).

Представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3 обратился с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия. В возражении на исковое заявление указал, что ФИО1 в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоит под № с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ. В связи со сложившейся на территории Брянской области очередностью по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и в соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 362-п жилое помещение должно предоставляться ФИО1 в порядке очереди. В случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца. Полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица департамента строительства Брянской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель департамента ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в случае предоставления жилья ФИО1 по решению суда будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.

Представитель третьего лица сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Выгоничского района Брянской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 1 названного Закона установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).

Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

При этом, в соответствии с пп.3 п.13 ст.3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-З, в случае изменения места предоставления жилого, помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.

В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года №1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 года №165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 года департаменту строительства Брянской области следующие функции департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области:

-по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-по контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье ФИО8 и ФИО9, которые решением Трубчевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав /л. д.123,12-13/.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия II-МР № ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> /л.д.16/.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия II-МР № ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> /л.д.17/.

Как следует из учётного дела ФИО1, постановлением администрации Мглинского района Брянской области от 26.12.2014 года № 792 воспитанник ГБОУ «Мглинская школа-интернат» ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Брянская <адрес>, общ. 6 /л.д. 9/.

Из материалов дела следует, что на праве собственности или по договору социального найма у него жилых помещений не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, это место их жительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом ВС РФ 20.11.2013), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Мглинского района Брянской области, поскольку ФИО1 состоит на учете, как лицо, нуждающееся в жилом помещении из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Мглинского района Брянской области.

Доводы представителя департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в обоснование возражений на исковое заявление несостоятельны по следующим основаниям.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в списке, от количества лиц, состоящих в списке, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Нельзя согласиться с тем, что поскольку на территории Брянской области имеется очередность в предоставлении жилья детям-сиротам, то право истца на получение жилья не было нарушено. О нарушении права на жильё свидетельствует непредставление его в установленный законом срок. Наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди или списке. Право таких детей-сирот на жильё нарушено не истцом, обратившимся в суд, а лицами, не предоставившими им жилье в установленный срок.

В случае отсутствия жилых помещений в границах Выгоничского района Брянской области, с письменного согласия истца ФИО1 может быть представлено ему жилое помещение в другом муниципальном районе Брянской области, поскольку истец не лишается права, предоставленного ему законом, на получение жилья в другом муниципальном районе Брянской области, если он самостоятельно примет такое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

Администрации Мглинского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Выгоничского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, а при отсутствии в данном районе жилого помещения с его согласия в другом районе Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мглинский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья А.Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.