77RS0002-02-2023-007069-09

№ 5-923/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 30 мая 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» повторно совершило нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с распоряжением врио руководителя Ространснадзора фио от 21 декабря 2022 г. № ВБ-347-р (фс), во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации фио от 15 декабря 2022 г. № ДГ-П50-21637, и на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» временно исполняющим обязанности начальника МТУ Ространснадзора по ДФО фио было принято решение от 10 марта 2023 г. № 1.4-413, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» в период с 20 марта по 31 марта 2023 года на предмет соблюдения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности на следующих объектах транспортной инфраструктуры:

-железнодорожный металлический мост (длина 276,4 м) через р. Чара на 1713 км адрес (рзд.) - Новая Чара адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520090);

-железнодорожный металлический мост (длина 186,2 м) через р. Куанда на 1571 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520208);

-железнодорожный металлический мост (длина 121,9 м) через р. Нарунгракан на 1721 км адрес (рзд.) адрес -филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520089).

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

1)в нарушении пп. «о» п. 5 Требований № 1633 на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост (длина 276,4 м) через р. Чара на 1713 км адрес (рзд.) - Новая Чара адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520090), железнодорожный металлический мост (длина 186,2 м) через р. Куанда на 1571 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520208), железнодорожный металлический мост (длина 121,9 м) через р. Нарунгракан на 1721 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520089), отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационнораспорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

- перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

2)в нарушении пп. «б» п. 30 Требований № 1633 на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост (длина 276,4 м) через р. Чара на 1713 км адрес (рзд.) - Новая Чара адрес -филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520090), железнодорожный металлический мост (длина 186,2 м) через р. Куанда на 1571 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520208), железнодорожный металлический мост (длина 121,9 м) через р. Нарунгракан на 1721 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520089), не осуществляется воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы;

3)в нарушение пп. «в» п. 30 Требований № 1633 на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост (длина 276,4 м) через р. Чара на 1713 км адрес (рзд.) - Новая Чара адрес -филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520090), железнодорожный металлический мост (длина 186,2 м) через р. Куанда на 1571 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520208), железнодорожный металлический мост (длина 121,9 м) через р. Нарунгракан на 1721 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520089) не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности.

4)в нарушение пп. «г» п. 30 Требований № 1633 на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост (длина 276,4 м) через р. Чара I на 1713 км адрес (рзд.) - Новая Чара адрес |- филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520090), железнодорожный металлический мост (длина 186,2 м) через р. Куанда на 1571 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520208), железнодорожный металлический мост (длина 121,9 м) через р. Нарунгракан на 1721 км адрес (рзд.) адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН520089) не проводится досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: решением о проведении выездной проверки от 10 марта 2023 г. №1.4-413; письмом о предоставлении информации №1.4-413 от 10 марта 2023 г.; письмом о предоставлении информации №1.4-428 от 13 марта 2023 г.; актом выездной проверки № А-75ч-ТБ-1.4-413 от 31 марта 2023 г.; копией постановления о назначении административного наказания №72002022007 от 13 января 2023 г.; платежным поручением №906542; протоколом об административном правонарушении № 723000091004 от 07 апреля 2023 г.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности установлено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 г. № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп «с» п. 5 Требований, при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений; при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры; при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права их использования на ином законном основании обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры обеспечивать внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры).

Из пп. «о» п. 5 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с пп. «б», «г» п. 30 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; проводить досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ространснадзором в период с 20 марта 2023 г. по 31 марта 2023 г. в ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД», на объектах транспортной инфраструктуры совершены административные правонарушения, в части неисполнения положений Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства в области транспортной безопасности, за нарушение которого ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, что ранее ОАО «РЖД» к административной ответственности за аналогичные правонарушения привлекался, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

При этом судом не установлено наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК МФ РФ по адрес (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, номер счета получателя 40101810300000010001, БИК 010507002, р/с <***>; кор/с. 40102810545370000012; Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по адрес, л/счет <***>, КБК 106 1 16 01111 01 9000 140; УИН 10691387230000910046.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-923/2023).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Старовойтова