РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003594-25 (производство № 2-2818/2022) по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав в обоснование исковых требований, что является получателем страховой пенсии по старости. 17.05.2022 г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 23.05.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении вышеуказанной пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимый период проживания (работы) на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 не возникло. С вышеуказанным решением ответчика ФИО1 не согласна.

Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.05.2022 г.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе рассмотрения дела объяснения истца, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Перечнями населенных пунктов г. Новомосковск отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет необходимую продолжительность страхового стажа и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ – дата подачи заявления).

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям о трудовой деятельности ФИО1 работала в зоне с льготным социально экономическим статусом: в ООО «Сластена» в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АО «Каравай» в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ЗАО «Новомосковский хлебокомбинат» в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные сведения подтверждаются трудовой книжкой ФИО1

Согласно имеющимся сведениям ФИО1 являлась гражданкой <адрес> имела вид на жительство иностранного гражданина, выданный УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает получение гражданства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На вышеуказанном основании периоды проживания (работы) ФИО1 на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации не были приняты во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответчиком не были расценены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды: период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом до приобретения гражданства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпусков без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных истцом документов в период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 9 месяцев 10 дней.

23.05.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении вышеуказанной пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимый период проживания (работы) на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 не возникло.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки, выданной ОМВД России по г. Новомосковску отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новомосковску, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на основании разрешения на временное проживание иностранного гражданина по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на основании вида на жительство иностранного гражданина по адресу: <адрес>, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на основании вида на жительство иностранного гражданина по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истицы в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истицы, в материалах дела нет.

Таким образом, судом установлено, что с 2016 года ФИО1 проживала и работала в г. Новомосковск, который отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Установив, что к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 уже имела статус гражданина Российской Федерации, достигла пенсионного возраста, представила документы, подтверждающие необходимый период проживания (работы) на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу, что решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсии ФИО1 является незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства, поскольку отсутствовали у ответчика правовые основания для исключения периодов проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом до приобретения гражданства.

Доводы ответчика о том, что период проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения следует исчислять с момента получения гражданства Российской Федерации, нельзя признать состоятельным, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства РФ на период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом или в зоне с правом на отселение.

Отказ в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение и лишает ее права получить возмещение вреда в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания (работы) на радиоактивной зараженной территории.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Право на назначение вышеуказанной пенсии возникает с первого числа месяца следующего за месяцем прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истец обратился в Пенсионный фонд РФ в мае 2022 г., право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникает с 01 июня 2022 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.06.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий