Решение по делу № 2А-691/2022 от 17.05.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата> по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

№ 2а-691/2022

УИД 35RS0009-01-2023-000471-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

установил:

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области. На администрацию Майского сельского поселения Вологодского района возложена обязанность направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов <адрес>, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного судебного решения и исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель – Департамент лесного комплекса Вологодской области, должник – администрация Майского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Представительного собрания Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № создано Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа и реорганизована администрация Майского сельского поселения Вологодского муниципального района путём присоединения к Майскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 с администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей, так как не исполнен исполнительный документ неимущественного характера, установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В обоснование заявленных требований указало, что деятельность администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, замена стороны в обязательстве не проводилась, ввиду чего постановление вынесено незаконно.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Вологодского муниципального округа, Департамент лесного комплекса Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 возражала относительно удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Вологодского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области не является стороной исполнительного производства.

Представители заинтересованных лиц ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил отзыв на административное исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ – Департамента лесного комплекса по Вологодской области в адрес УФССП России по Вологодской области поступило ходатайство о совершении исполнительных действий, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Данное ходатайство взыскателя было удовлетворено, вынесено обжалуемое постановление, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность Майского сельского поселения Вологодского муниципального района была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа не является стороной исполнительного производства, доказательств, нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено. На основании изложенного, суд считает административные исковые требования - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.