УИД 63RS0010-03-2025-000162-74
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Шентала 26 мая 2025 года
Исаклинский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Гутровой Н.В.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3-147/2025 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО2 к администрации м.р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратился в суд с иском к администрации м.р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям, ссылаясь на то, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей в связи со смертью матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.; над ним установлена опека, опекуном являлась ФИО4, в настоящее время ФИО2 в связи с достижением совершеннолетия под опекой не находится, в собственности <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, которое распоряжением администрации м.р. Шенталинский Самарской области от 20.11.2024 № 409-р « О признании индивидуального жилого дома непригодным для проживания» жилое помещение признано непригодным для проживания; на основании постановления администрации м.р. Шенталинский от 22.11.2024 № 603-П ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилым помещением (по состоянию на 16.04.2025) не обеспечен.
Заместитель прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинов М.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Представитель ответчика - администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск признала, представила отзыв на иск.
Третье лицо – министерство строительства Самарской области, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск, в котором возражало против предоставления жилого помещения ФИО2 вне очереди, так как это повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее.
Третье лицо – Управление Росреестра Самарской области, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
К правоотношениям, сложившимся между сторонами, применяются нормы Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».
Согласно статье 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 8 статьи 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Законом Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
В силу статьи 3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области № 135-ГД органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Согласно части 9 статьи 3 Закона Самарской области № 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Статьями 6, 8 Закона Самарской области от 05 марта 2005 года № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей; его мать – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 12).
Постановлением администрации муниципального района Шенталинский от 15.01.2024 № 9-п установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., опекуном назначена ФИО4 (л.д. 18)
Постановлением администрации муниципального района Шенталинский от 22.11.2024 № 603-п ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты подачи заявления 21.11.2024. (л.д. 19)
В собственности ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет <данные изъяты> (л.д. 21).
Распоряжением администрации м.р. Шенталинский Самарской области от 20.11.2024 № 409-р «О признании индивидуального жилого дома непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 22).
Судом установлено, что после достижения совершеннолетия ФИО2 не обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда с ним не заключен, подтверждается списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда м.р. Шенталинский Самарской области по состоянию на 01.01.2025.
Таким образом, совокупность изложенного свидетельствует о наличии у ответчика обязанности предоставить, а в свою очередь у ФИО2 – право получить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в муниципальном образовании - Шенталинский район.
Из отзыва министерства строительства Самарской области следует, что право на жилище детей-сирот должно быть реализовано в муниципальном районе Шенталинский Самарской области в 2025 году – 8 человек.
Как разъяснено в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО2 к администрации м.р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Шенталинский Самарской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., (паспорт серии №) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, не менее 33 кв. м общей площади жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.
Председательствующий подпись Н.В. Гутрова
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025