Решение по делу № 2-44/2023 от 10.01.2023 - о возложении на администрацию Черниговского муниципального района обязанности предоставить В.Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Черниговского муниципального района, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной органом местного самоуправления Черниговского муниципального района.

Гражданское дело № 2-44/2023

УИД: 25RS0033-01-2022-01244-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 10 января 2023 г.

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Цыбульской О.Н.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием помощника прокурора Черниговского района Приморского края Чебунина Н.А.,

истца В.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края, поданного в защиту интересов В.Е.А. к администрации Черниговского муниципального района о возложении на администрацию Черниговского муниципального района обязанности предоставить В.Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Черниговского муниципального района, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной органом местного самоуправления Черниговского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черниговского района, действуя в интересах В.Е.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Черниговскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р В.Е.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края. До настоящего времени В.Е.А. жилое помещение не предоставлено. Просит обязать администрацию Черниговского муниципального района обеспечить В.Е.А. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной органом местного самоуправления Черниговского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Черниговского муниципального района.

Помощник прокурора Черниговского района Приморского края Чебунин Н.А. в судебном заседании исковые требования уточнил в части возложения обязанности на ответчика обеспечить В.Е.А. жилым помещением по договору социального, а не специализированного найма в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец В.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что в настоящее время зарегистрирована и проживает в детском доме с. Черниговка.

Представитель ответчика администрации Черниговского муниципального района Приморского края, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно возражений на исковое заявление не оспаривает право В.Е.А.. на обеспечение жилым помещением, однако с исковыми требованиями администрация Черниговского района не согласна, считает, что реализация детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений носит исключительно заявительный характер. Согласно статье 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-K3 в Приморском крае обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В.Е.А. с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в администрацию Черниговского района не обращалась. Администрация Черниговского района не отказывала В.Е.А. в реализации права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения. Считает обращение прокурора с иском преждевременным.

Представитель 3-го лица Правительства Приморского края, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению поскольку действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением. Уполномоченным органом, обладающим правом принимать решение о предоставлении жилого помещения является администрация Черниговского муниципального района. Учитывая, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, соответственно правом принимать решения о предоставлении жилого помещения, включенного в муниципальный специализированный жилищный фонд жилого помещения, являющегося муниципальной, собственностью, обладает только администрация соответствующего муниципального района. Согласно имеющейся информации истец включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Черниговского муниципального района Приморского края. Лица, включенные в Список, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, установленном Законами Приморского края №412-КЗ, 433-КЗ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы явившихся сторон, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 2 Закона Приморского края N 433-КЗ от 24.12.2018 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" установлено, что в Приморском крае обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, проживающих на территории Приморского края), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - орган местного самоуправления) на основании Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

В соответствии со ст. 7 Закона Приморского края N 433-КЗ от 24.12.2018 г. жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно представленного свидетельства о рождении II-ВС № В.Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края. Её матерью является В.О.С., в графе «отец» стоит прочерк.

Как следует из свидетельства о смерти II-ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации Уссурийского городского округа Приморского края В.О.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержания распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Черниговскому муниципальному району Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес> соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», принята на специализированный жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного помещения и включена в список лиц, принятых на специализированный жилищный учет, лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного фонда Приморского края.

Из сообщения начальника отдела опеки и попечительства администрации Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, под реестровым номером 126, в Черниговском муниципальном районе.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания №Б/22/0000320, выданным Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Черниговскому району подтверждается, что В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-184143487, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах В.Е.А. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Из сообщений администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в муниципальном фонде, находящемся в собственности Черниговского муниципального района.

Доводы представителя ответчика о том, что В.Е.А. с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в администрацию Черниговского района не обращалась, а обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением специализированного жилищного фонда без соответствующего заявления законом не предусмотрено не могут служить основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения вышеуказанных законов и правовых актов не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возникновение такого права незамедлительно после его возникновения. Предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Доводы же возражений представителя 3-го лица Правительства Приморского края о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на Законы Приморского края №412-КЗ, 413-КЗ, согласно которым лица, включенные в Список, подлежат обеспечению жилым помещением, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, поскольку право В.Е.А. на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец имеет право по достижению 18 лет на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, включённое в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшее 18 лет, не имеющего какого-либо иного жилого помещения, при этом, признанное за ней право на обеспечение жилого помещения не реализовано, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Черниговского района Приморского края обязанности предоставить В.Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным социальным нормам, установив достаточный и разумный срок для предоставления жилья в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По изложенному, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Черниговского района Приморского края, поданное в защиту интересов В.Е.А. к администрации Черниговского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Черниговского муниципального района Приморского края обеспечить В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Черниговского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Черниговского муниципального района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

О.Н. Цыбульская