РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Новолакское 8 ноября 2023 года

Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.м. при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД Мугадова С.Р. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной и запрете деятельности автогазозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> РД (далее прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 (далее ответчик) и просит суд: признать деятельность автогазозаправочной станции под названием «Евро», расположенной (далее АГЗС) по адресу: РД, <адрес>, ФАД «Кавказ», не законной;

деятельность АГЗС под названием «Евро», расположенной по адресу: РД, <адрес>, ФАД «Кавказ», <адрес> седьмая, <адрес> запретить до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Ибрагимов И.Р. поддержал исковые требования и показал, что прокурором с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м проведена проверка АГЗС по исполнению требований пожарной безопасности, где выявлены указанные в акте нарушения. Все выявленные нарушения были отражены в справке о противопожарном состоянии АГЗС, где были предписано ответчику устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании АГЗС. Имеющиеся нарушения создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории АГЗС и проезжающих по ФАД «Кавказ», что является основанием запрета деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений. В результате повторной проверки до рассмотрения судом иска, все нарушения ответчиком устранены, и необходимости в запрете и приостановления деятельности до устранения нарушений нет.

Ответчик исковые требования признал частично и показал, что через АГЗС принадлежащей ООО «Автосервис» и находящейся у него в долгосрочной аренде, он организовал реализацию топлива для транспортных средств, в том числе и газа. Требования предъявляемые к деятельности заправки полностью он не знал и по получению предписания ОНД и ПР занимается устранением выявленных нарушений. В силу ограниченности в материальных средствах все требования противопожарной безопасности на АГЗС сразу выполнить он не смог, до обращения истца в суд. Но на момент рассмотрения дела все указанные прокурором в иски нарушения устранены. В части признания незаконным деятельность АГЗС «ЕВРО» с нарушением правил пожарной безопасности он признает. Поскольку до рассмотрения дела все нарушения им устранены, просит в части запрета деятельности АГЗС отказать.

Извещенное в надлежащем порядке о месте, дате и времени рассмотрения дела, заинтересованное лицо ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м РД представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав объяснения помощника прокурора Ибрагимова И.Р., ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично по следующим основаниям:

Так, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(далее ФЗ №) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и из представленной справки Прокурором от ДД.ММ.ГГГГ эти требования закона ответчиком при эксплуатации АГЗС не соблюдались.

В частности: - не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил. п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР РФ №);

- помещение АГЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации. ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту – ФЗ №) СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.39);

- помещение АГЗС не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, ч. 1 ст. 6 ФЗ №, Таблица 2 СП 3.13130.2009;

- имеющийся источник наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивает нормативное количество воды в целях пожаротушения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 № 123-ФЗ);

- не представлен документ, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ №);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

- не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 283 (а) ППР РФ №);

- расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до AГ3C составляет менее 15 метров, (ч.1 ст. 6 ФЗ №, CП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" табл. 5).

При заправке транспортных средств топливом не соблюдается требование:

расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППР РФ №);

- автозаправочные станции не оснащены первичными средствами пожаротушения по требованиям. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 ППР РФ №);

- планировка АГЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АГЗС, так и за её пределы (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.21);

- на въезде и выезде с территории АГЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АГЗС (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.21);

- АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 ФЗ №; СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.34);

- заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. безопасности" п. 8.40);- сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.42);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.42);

- не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 ст. 24 № 123-ФЗ);

- не представлена документация на электрооборудование АГЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности. Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 № 123-ФЗ);

- у пожарного щита отсутствуют бочки с водой объемом не менее 0,2 м3 (п. 411 ППР РФ №);

- пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п. 412, приложение № ППР РФ №);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 7.18);

- резервуары для хранения СУГ и СПГ, мерные емкости СПГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 8.35);

- не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора АГЗС в противоположную сторону от емкости с топливом (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 6.18);

- отсутствует система молниезащиты АГЗС (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 6.32);

- отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СПГ, из оборудования с СПГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.23).

- противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами до ближайших общественных зданий менее, 25 метров (таблица 15 № 123-ФЗ);

- противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов до ближайших общественных зданий менее 80 метров (таблица 20 № 123-ФЗ).

- для каждого транспортного средства не обеспечена возможность маневрирования и выезда с АГЗС, отсутствует разметка на дороге;

- выявлены случаи заправки автомашин с работающими двигателями и с пассажирами в них;

- АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (ППР в РФ п. 455 ППРФ №);

АГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения;

- заправочный островок для заправки автомобилей не оснащён соответствующим количеством огнетушителей;

- отсутствует дополнительный эвакуационный выход из АГЗС;

- отсутствуют стационарные установки пожаротушения, наружный водопровод, пожарный гидрант, водяное орошение для охлаждения ёмкостей;

- места для хранения газа не огорожены, имеют доступ для посторонних лиц, резервуары не оснащены системой предотвращения превышения предельного уровня их заполнения;

- между заправочными островками не устроен экран, единовременно заправляются более одного автомобиля.

При этом указанными заинтересованным лицом нормами противопожарной безопасности не предусмотрены разграничения на более или менее грубые нарушения правил пожарной безопасности, и доводы ответчика о том, что он недавно открыл АГЗС, из-за материальных проблем не успел выполнить требования противопожарной безопасности безосновательны, и судом оцениваются критически, поскольку наличие этих выявленных нарушений свидетельствует о грубом нарушении ответчиком законодательства РФ о пожарной безопасности, и в случае возникновения пожара могли создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории АГЗС и проезжающих мимо.

Материальным законом установлено, что одним из способов защиты гражданских права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения(ст.12 ГК РФ), и прокурор в праве требовать о приостановлении деятельности АГЗС в защиту интересов неопределенного круга лиц(ч.1 ст.45 ГПК РФ), поскольку непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных на АГЗС, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также граждан посещающих АГЗС и проезжающих по ФАД «Кавказ».

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При этом суд отмечает, что ответчиком на момент рассмотрения дела указанные нарушения устранены, с чем согласен помощника прокурора Ибрагимов И.Р.

В подтверждения устранения законодательства о пожарной безопасности ответчиком суду представлены: фотоматериалы; декларация о пожарной безопасности АГЗС; инструкция о мерах пожарной безопасности; технический отчет по профилактическим испытаниям электрооборудования и электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ; рабочая документация АГЗС.

Как предусмотрено ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что АГЗС эксплуатировался с нарушением норм пожарной безопасности, что создает угрозу причинения ущерба окружающей среде, здоровью граждан, и требования Прокурора о признании незаконным деятельность АГЗС, с нарушением законодательства о противопожарной безопасности признает обоснованными на законе подлежит удовлетворению, поскольку граждане РФ имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Вместе с тем суд учитывает, оперативное устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности ответчиком и считает возможным в удовлетворение иска в части запрета деятельности АГЗС отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о прокурора <адрес> РД Мугадова С.Р. удовлетворить частично.

Деятельность автозаправочной станции «Евро», находящейся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенной на административной территории МО <адрес>, ФАД «Кавказ», на момент проверки и.о. прокурором <адрес> РД Мугадова С.Р. признать незаконным.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности автогазозаправочной станции «Евро» отменить.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в пользу бюджета МО <адрес> РД в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М. Магдуев

Резолютивная часть оглашена 8 июня 2019 года.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 года.