Решение по делу № 2-285/2025 от 15.05.2025

Дело № 2- 285/ 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 25.04.2025 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Матеровой О.А.

рассмотрев 25.04.2025 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решений об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконными ; возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом включенного периода страхового стажа.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объёме, мотивируя следующими доводами. В 2019,2020 гг. ОСФР направлялись запросы ГУ Пенсионного Фонда Украины в Харьковской области о зарплате и стаже работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении « завод имени Малышева» г. Харьков. Полученные в ответ официальные документы в полной мере подтверждают сведения трудовой книжки, из которых следовало, что ФИО1 действительно работала в указанный период в Украине, соответственно производились отчисления в рамках тогда действующего законодательства. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины должен быть включен в страховой стаж, произведен перерасчет страховой пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области на основании доверенности ФИО3 заявленные ФИО1, указав, что для этого отсутствуют основания, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, который выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной 13 марта 1992 г. было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Украина.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 02-18/07-576). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами выплатного пенсионного дела (л.д.19-92), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии согласно представленному свидетельству о рождении ребенка,- <данные изъяты> для включения в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано, поскольку между РФ и Украиной Соглашение в области пенсионного обеспечения не заключено, период ухода за ребенком,ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины не подлежит включению в страховой стаж для перерасчета размера страховой пенсии по старости (л.д.12).

30.01.2025г. она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размер пенсии, согласно которого просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по тому основанию, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ « О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» ( далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, то есть прекратило действие в отношениях между РФ и Украиной с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ПО « Завод имени Малышева» г. Харьков (запись 5 л.д.37, трудовая книжка БТ-11 №1118811).

Следующим местом её работы в связи с выездом с места жительства на Украине в Российскую федерацию является « Урюпинский районный узел федеральной почтовой связи», куда ФИО1 поступила ДД.ММ.ГГГГ ( трудовая книжка запись № л.д.38, трудовая книжка АТ-V11 0950836).

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины пенсионным органом не включается в страховой стаж необоснованно.

Учитывая положения вышеприведенного законодательства, в том числе Соглашения от 1992г., принимая во внимание, что спорный период работы истца подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины.

При обращении ФИО1 в пенсионный орган с вопросом о назначении страховой пенсии, ею были представлены необходимые документы, подтверждающие работу, а именно: трудовая книжка БТ-11 №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного, содержащая сведения о работе истца на территории Республики Украина, архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и др.( материалы пенсионного дела).

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорный же период, заявленный истцом, определяется датой ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы пенсионного органа о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ являются неверными, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, поскольку спорный период работы истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины, и возложить обязанность на пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом периода страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины.

Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ по тому же основанию ( что между РФ и Украиной Соглашение в области пенсионного обеспечения не заключено ) не было удовлетворено заявление истца о перерасчете страховой пенсии с учетом отпуска по уходу за ребенком в связи с его рождением ДД.ММ.ГГГГ. С учетом принимаемого судом решения о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в который входит и время ухода за ребенком, суд полагает законных прав и интересов истца не нарушено, в связи, с чем отсутствует совокупность необходимых условий для применения мер по восстановлению права истца на перерасчет размера пенсии по этому основанию и признания оспариваемого решения незаконным. В этой части исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом периода страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод на производственном объединении « Завод имени Малышева» в городе Харьков Украины.

Требование о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.05.2025г.

Судья Е.В. Ковалева