копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года дело № 2-488/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000202-26

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора Русских Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 г.Слободского о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г.Слободского, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского образовательную деятельность осуществляет в зданиях, расположенных по адресу: <адрес> Комплексное обследование технического состояния здания МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского с привлечением лицензируемой организации не проводилось. Отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, поскольку отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния здания учреждения образования с использованием современных средств технической диагностики может привезти к его аварийному состоянию, что в свою очередь может повлечь нарушение работы социально значимого объекта и нарушение прав неопределенного круга лиц. Допущенное нарушение федерального законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

В судебном заседании прокурор ФИО3 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г.Слободского ФИО4 требования прокурора считает обоснованными. Суду пояснил, что оба здания школы требуют капитального ремонта. До 01.09.2023 будет проведено обследование здания по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Слободского Кировской области в судебное заседание не явился. Представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 комплексное обследование технического состояния здания или сооружения проводится для проектирования их реконструкции или капитального ремонта. Поскольку проведение реконструкции либо капитального ремонта зданий МКОУ №14 г.Слободского не требуется, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять сою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. № 1984-с утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - Стандарт).

Данный Стандарт распространяется в том числе, на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта.

Комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Согласно п. 4.3. Стандарта первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Исходя из требований п. 4.4. Стандарта, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (пункт 4.5. Стандарта).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (пункт 5.1.1. Стандарта).

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

Исходя из требований пункта 5.1.2. Стандарта при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2002, расположено по адресу: <адрес>.

Как следует из акта технического осмотра здания и территории образовательного учреждения здание <адрес> по состоянию на 26.10.2022, оно построено в 1963 году по типовому проекту. Стены здания снаружи имеют трещины. Состояние отмостки требует капитальный ремонт по всему периметру основного здания, пристроя. Необходимо установка ограждения крыши по периметру спортивного зала. Необходим ремонт эвакуационных выходов. Состояние ливневой канализации удовлетворительное, состояния системы отопления не удовлетворительное, состояние системы водоотведения удовлетворительное.

Как следует из акта технического осмотра здания и территории образовательного учреждения здание № <адрес> по состоянию на 26.10.2022, оно выстроено в 1975 году. Стены здания снаружи имеют трещины. Состояние отмостки требует капитальный ремонт по всему периметру основного здания. Необходима замена шиферного покрытия на профилированный настил, установка ограждения по периметру крыши. Состояние ливневой канализации удовлетворительное, состояния системы отопления не удовлетворительное, состояние системы водоотведения удовлетворительное.

Установлено, что комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского с привлечением лицензируемой организации не производилось. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме этого, из содержания письма МКОУ СОШ №14 г.Слободского от 25.01.2023, объяснений директора, данных в ходе судебного заседания следует, что оба здания школы требуют проведение капитального ремонта.

Вышеуказанное нарушение требований федерального законодательства нарушает права и интересы обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья.

Ссылка администрации г.Слободского на не применение при рассмотрении спора ГОСТ 31937-2011 суд считает несостоятельной, поскольку в судебном заседании установлено, что здания школы требуют проведения капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика МКОУ средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского обязанности с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояние зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, а также мнения участников процесса, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения с учетом возможностей ответчика, бюджетного финансирования, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возлагаемых на ответчика действий до 01.09.2023,

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 г. Слободского (№) в срок до 01 сентября 2023 года с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.