№ 2-4740/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-004977-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Паниной Е.Ю.,
при секретаре: Пуричи А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 к ответчику о защите пенсионных прав.
Также прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО2 к ответчику о защите пенсионных прав.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по указанным искам объединено для совместного рассмотрения.
В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что прокуратурой города Барнаула проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО1 о нарушении пенсионных прав, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом назначена трудовая пенсия по старости ФИО1, как гражданке Российской Федерации, имеющей право на ее получение, на основании представленного дубликата трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом назначена трудовая пенсия по старости ФИО2, как гражданину Российской Федерации, имеющему право на ее получение на основании представленного дубликата трудовой книжки.
В апреле 2020 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле поступила информации о выявлении фактов получения ФИО2, ФИО1 пенсии на территории Республики Казахстан.
Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №, № выплата пенсий ФИО1, ФИО2 прекращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ информации о назначении им пенсии в Республике Казахстан.
ДД.ММ.ГГГГ в управление поступили заявления ФИО1, ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости.
В результате рассмотрения данных заявлений управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы №№, № в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о получении заявителями пенсии на территории Республики Казахстан.
В связи с тем, что в установленный срок информация из Республики Казахстан в управление не поступила, органом приняты решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости истцам от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запросы Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, № поступило информационное письмо от филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следовало, что ФИО2 является получателем пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты в отделе г. Семей. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением факта двойного назначения пенсии на территории Республики Казахстан и Российской Федерации. Сведения о получении пенсии ФИО1 на территории Республики Казахстан отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 поданы заявления о назначении страховой пенсии по старости через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично обратились в Управление ПФР заявлением о назначении страховой пенсии, в котором указали о сроке прекращения выплаты пенсии на территории Республики Казахстан.
В связи с отсутствием документального подтверждения сведений о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан Управлением ПФР вынесены решения о приостановлении рассмотрения заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан.
По истечении трехмесячного срока с даты приостановления рассмотрения заявления документ о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан и выплатное дело в отделение не поступили.
На основании изложенного с учетом применения норм Соглашения гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесены решения о назначении ФИО1, ФИО2 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, из норм действующего законодательства следует, что в случае если в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации обратился бывший гражданин стран Содружества, следует подтвердить в компетентном органе по прежнему месту жительства заявителя сведения о периодах трудового (страхового) стажа и заработка гражданина, содержащиеся в документах, представленных претендентом на пенсию, на основании которых назначалась, выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства.
При назначении пенсий ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. Пенсионный фонд имел возможность подтвердить в компетентном органе по прежнему месту жительства заявителя сведения о периодах трудового (страхового) стажа и заработка гражданина, назначенных пенсиях.
При изложенных обстоятельствах, законных оснований для прекращения выплаты пенсии ФИО7 у ответчика не имелось, а поступление сведений о назначении пенсий гражданам Российской Федерации на территории другого государства, не указывает на обстоятельства опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, соответственно на утрату пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию.
В результате принятых решений о прекращении пенсионных выплат, назначенных пенсионерам на законных основаниях, ФИО1 и ФИО1 остались без средств к существованию.
В связи с чем решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, являются незаконными, восстановление выплат пенсий должно быть произведено с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии, то есть по заявлениям истцов от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона размер пенсии ФИО1 определен заново и установлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 925,07 руб., ФИО2 определен заново и установлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 546,00 руб.
На момент прекращения Отделением ДД.ММ.ГГГГ пенсионных выплат ФИО1, ФИО2 являлись получателями страховой пенсии по старости уже более 15 лет. Пенсионеры проживают на территории Алтайского края почти 20 лет, имеют звание «Ветеран труда Алтайского края».
Таким образом, определение заново и назначение пенсии истцам в более низком размере существенной нарушает права пенсионеров на получение пенсионного обеспечения.
До принятия управлением решения о прекращении выплаты пенсии от ФИО1 являлась получателем пенсий в сумме 21 487,15 руб.
По информации Отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была получить пенсию в сумме 745 527,56 руб.
Сумма выплаченной пенсии составила 261 221,93 руб.
Сумма недополученной пенсии - 484 305,63 руб.
По информации Отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должен был получить пенсию в сумме 588 591,93 руб.
Сумма выплаченной пенсии составила 99 638,14 руб.
Сумма недополученной пенсии - 488 953,79 руб.
По таким основаниям в окончательной редакции заявлены требования:
- о признании незаконными решений ответчика о прекращении выплат пенсий ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, №,
- о возложении обязанности на ответчика восстановить выплату страховой пенсии ФИО1, ФИО2 с даты прекращения ДД.ММ.ГГГГ в том же размере, в каком она выплачивалась на день прекращения с ДД.ММ.ГГГГ выплаты страховой пенсии с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии, на основании тех периодов, которые учтены при принятии решений о назначении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ,
- о возложении обязанности на ответчика выплатить недополученную пенсию ФИО1 в сумме 484 305,63 руб., ФИО2 в сумме 488 953,79 руб.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО4, материальные истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Истцы ФИО7 в ходе рассмотрения дела поясняли, что на территории Республики Казахстан получали пенсию, в связи с проживанием в районе испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований.
В письменных возражениях на исковое заявление указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия на старости на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В апреле 2020 года в пенсионный орган поступила информация о назначении ФИО1 пении по возрасту и базовой пенсионной выплаты на территории Республики Казахстан.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии истцу прекращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на назначенную страховую пенсию.
ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в пенсионный орган поступило заявление от ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости датированное ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления 305870/21).
Указанное заявление не содержало сведений о ранее назначенной пенсии на территории Республики Казахстан, о сроках прекращения ее выплаты на территории Республики Казахстан (пункт 2-7 заявления), о согласии погасить переплаченную сумму пенсии в случае ее возникновения (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии на территории Республики Казахстан).
В связи с чем на основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» срока рассмотрения заявления об установлении пенсии приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении пенсионного дела и документов, подтверждающих прекращение выплаты пенсии ФИО1 на территории Республики Казахстан, стаже работы и размере заработной платы.
В трехмесячный срок запрашиваемая информация, выплатное дело от компетентных органов Республики Казахстан не поступили.
По имеющимся документам вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган поступило информационное письмо от филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно - Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следовало, что у ФИО1 по причине двойного назначения и двойного гражданства на территории Республики Казахстан и Российской Федерации образовалась переплата излишне выплаченных сумм пенсионных выплат на территории Республики Казахстан.
По-мнению ответчика, данное письмо оформлено ненадлежащим образом, не содержало информации о сроках назначения и прекращения пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан.
ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ПФР через Единый портал государственных и муниципальных услуг от ФИО1 поступило заявление о назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления 676294/21).
Однако, заявление не содержало сведений, имеющих значение для установления права на назначение страховой пенсии (сроки назначения и прекращения пенсионных выплат на территории Республики Казахстан). Не представлено обязательство о погашении переплаченной суммы пенсии в случае ее возникновения (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии на территории Республики Казахстан).
Отделением ПФР направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении сведений о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан и выплатного дела, рассмотрение заявления приостановлено на три месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Отделение ПФР, сообщив письменно о сроке прекращения пенсионных выплат на территории Республики Казахстан. Также письменно обязалась в случае образования переплаты по пенсионным выплатам погасить ее.
Запрашиваемая информация от компетентных органов Республики Казахстан в Отделение ПФР не поступила.
Рассмотрев в совокупности документы, имеющиеся в распоряжении Отделения, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию ФИО1 вновь пересмотрено. ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение № о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Указывают, что при обращении ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа отсутствовали необходимые сведения - о прекращении ФИО1 пенсионных выплат на территории Республики Казахстан. При оценке пенсионных прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения были предоставлены заявительницей в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Размер пенсии ФИО1 при ее установлении на основании имеющихся документов (страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной выплаты к страховой пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ составил 14 925 руб.07 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 16 208,46 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 17 829,66 руб.
При оценке пенсионных прав ФИО1 в стаж не включены ряд периодов, а именно не включены периоды работы, отраженные в дубликате трудовой книжки, поскольку дубликат в нарушение нормативных положений заполнен организацией не по последнему месту работы, отсутствуют записи о суммарном стаже, не указаны сведения о документах, на основании которых внесены сведения о периодах работы. Также не включены периоды работы в Урджарской районной санэпидемстанции, в <данные изъяты>, в связи с тем, что подтверждающие их справки выполнены с нарушениями нормативных требований.
В последующем, на основании дополнительно поступивших в пенсионных орган документов продолжительность стажа истца и размер пенсии пересмотрены.
Указано на отсутствие оснований для восстановления выплаты ФИО1 с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в том же размере, в каком пенсия выплачивалась на день прекращения, поскольку ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрен закрытый перечень восстановления выплаты страховой пенсии, отсутствие права на пенсию не относится к числу оснований для восстановления.
В возражениях на исковое заявление ФИО2 ответчиком приведены аналогичные доводы применительно к фактическим обстоятельствам назначения и прекращения выплаты пенсии указанному лицу.
Указано на то, что ФИО2 являлся получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поступлением информация о назначении пении по возрасту и базовой пенсионной выплаты на территории Республики Казахстан, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии истцу прекращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на назначенную страховую пенсию.
ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в пенсионный орган поступило заявление от ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости датированное ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления №).
Указанное заявление не содержало сведений о ранее назначенной пенсии на территории Республики Казахстан, о сроках прекращения ее выплаты на территории Республики Казахстан (пункт 2-7 заявления), о согласии погасить переплаченную сумму пенсии в случае ее возникновения (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии на территории Республики Казахстан).
В связи с чем на основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» срока рассмотрения заявления об установлении пенсии приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении пенсионного дела и документов, подтверждающих прекращение выплаты пенсии ФИО2 на территории Республики Казахстан, стаже работы и размере заработной платы.
В трехмесячный срок запрашиваемая информация, выплатное дело от компетентных органов Республики Казахстан не поступили.
По имеющимся документам вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган поступило информационное письмо от филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно - Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следовало, что ФИО2 являлся получателем пенсии возрасту и базовой пенсионной выплаты на территории Республики Казахстан, выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ПФР через Единый портал государственных и муниципальных услуг от ФИО2 поступило заявление о назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления 676274/21).
Отделением ПФР направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении сведений о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан и выплатного дела, рассмотрение заявления приостановлено на три месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично обратился в Отделение ПФР о восстановлении страховой пенсии, сообщив сведения о периоде назначения пенсии на территории Республики Казахстан, сроках ее прекращения.
Рассмотрев в совокупности документы, имеющиеся в распоряжении Отделения, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию ФИО2 вновь пересмотрено. ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение № о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Указывают, что при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа отсутствовали необходимые сведения - о прекращении пенсионных выплат на территории Республики Казахстан. При оценке пенсионных прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения были предоставлены заявителем в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Размер пенсии ФИО2 при ее установлении на основании имеющихся документов (страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной выплаты к страховой пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ составил 9 546 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 10 366,89 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 11 403,72 руб.
При оценке пенсионных прав ФИО2 в стаж не включены ряд периодов, а именно не включены периоды работы, отраженные в дубликата трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дубликаты в нарушение нормативных положений заполнен организацией не по последнему месту работы, отсутствуют записи о суммарном стаже, не указаны сведения о документах, на основании которых внесены сведения о периодах работы.
Указано на отсутствие оснований для восстановления выплаты ФИО2 с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в том же размере, в каком пенсия выплачивалась на день прекращения, поскольку ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрен закрытый перечень восстановления выплаты страховой пенсии, отсутствие права на пенсию не относится к числу оснований для восстановления.
В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены дополнения к возражению, содержащие подробные сведения о порядке исчисления размеров страховых пенсий, ранее получаемых истцами, с указанием продолжительности стажа, учтенного при их назначении, последующем исчислении размера пенсий при назначении на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, учтенном размере стажа.
В возражениях на уточненное исковое заявление дополнительно указано, что в соответствии с положениями ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 Соглашения.
Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривают возможности одновременного получения пенсии одним и тем е лицом на территории разных государств.
Положениями ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено прекращение выплаты страховой пенсии в случае утраты права на назначенную пенсию (обнаружения обстоятельств и документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию и др.).
В указанных законах закреплены нормативные положения, обязывающие пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также возмещать ущерб, причиненный пенсионному органу в результате выплаты излишних сумм пенсии.
С учетом указанных положений, полагают, что пенсионным органом приняты обоснованные решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии истцам.
В обоснование заявленных требований истцы приводят доводы о том, что им не назначалась пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно на территории Республики Казахстан, была назначена компенсационная выплата как лицам, работавшим в зоне Семипалатинского ядерного полигона.
Однако, в соответствии с положениями Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного иска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 10 лет имеют право на досрочное назначение пенсии, мужчины по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, женщины по достижении 45 лет при общем стаже работы не менее 20 лет.
Таким образом, истцам на основании указанных нормативных актов, согласно информации пенсионных органов Республики Казахстан, ФИО1 и ФИО2 была назначена досрочная пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем основания для признания незаконными решений ответчика о прекращении выплаты пенсии истцам отсутствуют.
Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» являлись получателями страховой пенсии по старости в Российской Федерации.
Решениями Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 15, 137), от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 65) прекращена выплата пенсии ФИО2, ФИО1 соответственно, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях». Основанием принятия решений, как следует из информации ответчика, является поступление сведений о назначении истцам пении по возрасту и базовой пенсионной выплаты на территории Республики Казахстан.
В заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии указано о том, что по другому основанию другого ведомства пенсия не назначалась (т. 1 л.д. 59).
В заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии указано о том, что ранее пенсия не назначалась (т. 1 л.д. 172-173).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились к ответчику с заявлением о назначении пенсии (т. 1 л.д. 16, 68-73; 138-141)
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате пенсии) до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 18,74).
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО2 об установлении (выплате пенсии) до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 141 оборотная сторона).
Как следует из материалов дела, ответчиком в отношении ФИО1, ФИО2 направлен запрос в КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области (т. 1 л.д. 19), АО «Единый национальный накопительный фонд» (т. 1 л.д. 23,75; 143 оборотная сторона -144), АО «Государственная корпорации «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области (т. 1 л.д. 146 оборотная сторона), Департамент труда, социальной защиты и миграции по ВКО (т. 1 л.д. 142 оборотная сторона -143) о предоставлении выплатных дел, информации о получении пенсии, периодах работы.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с тем, что выплатное дело из Республики Казахстан и информация о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства не поступили (т. 1 л.д. 32,77-78).
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО2, в связи с тем, что выплатное дело из Республики Казахстан и информация о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства не поступили (т. 1 л.д. 147).
Согласно ответу АО «Государственная корпорации «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является получателем пенсии по возрасту и базовой выплаты в отделе города Семей по социальному обеспечению Филиала. Выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, по причине выявления факта двойного гражданства и двойного назначения на территории Республики Казахстана и Российской Федерации, образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 также по причине двойного гражданства и двойного назначения на территории Республики Казахстана Российской Федерации образовалась переплата излишне выплаченных сумм пенсионных выплат (т. 1 л.д. 26, 30,79,146).
На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае», произведена реорганизация в форме присоединения всех территориальных органов ПФР на территории Алтайского края к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.
Реорганизация в виде присоединения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в г. Барнауле Алтайского края к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю фактически произведена с 01.10.2021.
С указанной даты решения в области пенсионного обеспечения истцов принимались ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились к ответчику с заявлением о назначении пенсии (т. 1 л.д. 27-29,80-86; 148-150), в котором указано о том, что они не являются получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО2 об установлении (выплате пенсии) до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 151).
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате пенсии) до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 34, 88).
Направлены запросы в Департамент труда, социальной защиты и миграции по ВКО о предоставлении выплатных дел.
Согласно ответу АО «Государственная корпорации «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся получателем пенсии по возрасту и базовой выплаты в отделе города Семей по социальному обеспечению Филиала с ДД.ММ.ГГГГ, базовой пенсионной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, по причине выявления факта двойного гражданства и двойного назначения на территории Республики Казахстана и Российской Федерации (т. 1 л.д. 36).
Как следует из материалов пенсионного дела, представленного компетентными органами Республики Казахстан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена пенсия на территории Республики Казахстан (т. 2 л.д. 23). В последующем производился перерасчет размера пенсии ФИО1 (т. 2 л.д. 36-43, 45-62).
Как следует из материалов пенсионного дела, представленного компетентными органами Республики Казахстан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена пенсия на территории Республики Казахстан (т. 2 л.д. 65 оборотная сторона). В последующем производился перерасчет размера пенсии ФИО2 (т. 2 л.д. 85 оборотная сторона -87 оборотная сторона).
Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия ФИО1 в размере 14 925,07 руб. (т. 1 л.д. 90).
Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю № с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия ФИО2 в размере 9 546 руб. (т. 1 л.д. 157).
В последующем произведен перерасчет размера пенсии ФИО1(т. 1 л.д. 117-119), ФИО2 (т. 1 л.д. 231,232).
В соответствии с положениями ч. 1,3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ранее назначение пенсии по возрасту регламентировалось положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ч. 1 ст.25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан.
Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
С учетом изложенного, порядок выплаты пенсии по возрасту предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера - гражданина государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52), ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 51), истцы постоянно проживают в ...., зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (т. 1 л.д. 51-52).
В связи с чем, поскольку истцу постоянно проживают на территории Российской Федерации, в силу положений ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 они имеют право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. Выплата пенсии по прежнему месту жительства истцов на территории Республики Казахстан подлежала прекращению, в связи с их переселением.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, № о прекращении выплаты пенсии ФИО1, ФИО2, поскольку право на пенсию на территории Российской Федерации, в связи с поступлением информации о получении пенсии на территории Республики Казахстан истцами не было утрачено, не подлежало прекращению.
В соответствии со ст. 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу приведенных положений, а также положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях» у пенсионного органа при назначении пенсии истцам имелось право проверки сведений, необходимых для назначения пенсии при обращении истцов с соответствующими заявлениями.
Несовершение указанных действий не может явиться основанием для признания отсутствующим права истцов на пенсионное обеспечением на территории Российской Федерации, гражданами которой истцы являются и проживают более 20 лет.
Вопрос о наличии неосновательного обогащения на стороне истцов, причинении ущерба пенсионному органу одного из государств, на территории которого истцы одновременно получали пенсию подлежит разрешению в рамках отдельного спора.
Согласно материалам дела такие требования инициированы ответчиком.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены частично исковые требования Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, взыскана с ФИО2 сумма излишне выплаченной пенсии в размере 244 102,65 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии и единовременной выплаты оставлены без удовлетворения.
На дату рассмотрения настоящего дела, указанные решения не вступили в законную силу. Вместе с тем, данное обстоятельство не является препятствием для разрешения настоящего спора, поскольку наличие либо отсутствие неосновательного обогащения на стороне истцов не исключает их право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.
В целях восстановления нарушенного права истцов при признании незаконными решений ответчика о прекращении выплаты пенсии истцам, на ответчика подлежит возложению обязанность возобновить выплату пенсии ФИО1, ФИО2 в силу вышеуказанных положений с даты ее прекращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с признанием решений о прекращении выплаты незаконными, возложении обязанности по возобновлению выплаты, иные требования истцов не подлежат удовлетворению, являются излишне заявленными.
Требования о возложении обязанности на ответчика выплатить недополученную пенсию удовлетворению не подлежат, поскольку права истцов подлежат восстановлению путем возобновления выплаты пенсий в тех же размерах, в которых она ранее выплачивалась с соответствующей доплатой за период в течение которого выплата не производилась, производилась в меньшем размере.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению согласно вышеприведенных выводов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав удовлетворить в части.
Признать незаконными решения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №, № о прекращении выплаты пенсии ФИО1, ФИО2.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю возобновить выплату пенсии ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме.
Судья Е.Ю. Панина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>