Постановление по делу № 5-122/2023 от 19.12.2023

Дело № 5 – 122/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

помощника Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Гарифуллина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 5 – 122/2023 в отношении должностного лица

ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Республики Башкортостан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., до ... работающего главой Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шамигуловой Н.М. в отношении должностного лица – главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за то, что являясь должностным лицом, главой Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, не выполнил требования прокурора при следующих обстоятельствах.

..., ..., ... Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского поселения ... муниципального района ... было внесено три представления об устранении нарушений федерального законодательства. Установлено, что нарушения, выявленные межрайонной прокуратурой, администрацией городского поселения ... по представлениям не устранены.

Представление от ... н. № №..., в нарушение требований ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» рассмотрено без участия представителя прокуратуры. Ответ на указанное представление от ... №... не содержит информацию о принятых мерах по устранению нарушений и восстановлению прав инвалида. Указано, что для установки пандуса по адресу проживания инвалида в администрацию не обращались. Между тем, данный факт отражен в самом представлении, путем опроса от ... ФИО2, ухаживающей за супругом инвалидом ФИО3 Администрацией городского поселения ... меры по восстановлению прав инвалида не приняты. По ... нарушения не устранены, должностные лица администрации городского поселения ..., в целях восстановления их прав, не связывались.

Представление от ... №..., в нарушении требований ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», рассмотрено без участия представителя прокуратуры. Ответ на указанное представление от ... №... составлен формально, не содержит информации о предпринятых реальных мерах по устранению допущенных нарушений законодательства. Документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, отсутствуют.

По Представлению от ... №.... Ответ на указанное представление от ... №... составлен формально, не содержит информации о предпринятых реальных мерах по устранению допущенных нарушений законодательства. Документы подтверждающие устранения допущенных нарушений отсутствуют.

Лицо, привлекаемое к административно ответственности, ФИО1, в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину не признал и пояснил, что в настоящее время главной Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан не является, занимал указанную должность в период с ... по ... По существу пояснил, что все представления прокурора были рассмотрены в установленные законом сроки, по ним своевременно были направлены ответы. При этом, исполнить требования представления по устранению выявленных прокурором нарушений в указанные сроки не представляется возможным, поскольку, на их выполнение требуется соблюдение процедуры, установленной Федеральным законом № 44-ФЗ о контрактной системе.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шамигулова Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Гарифуллин М.Р. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Решением Совета городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ..., ФИО1 назначен на должность главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан по контракту.

... с ФИО1 заключен контракт. Со слов ФИО1, контракт расторгнут ....

В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов.

Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов, осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (часть 2 статьи 21 Федерального закона о прокуратуре).

По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

... Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан в адрес главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан направлено Представление № №....

Из указанного Представления следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В деятельности Администрации выявлены нарушения порядка обеспечения доступа по месту жительства инвалида по адресу: ..., вход в подъезд не оборудован пандусом для подъема маломобильных групп населения, завершающая часть поручня не выступает за границы лестничного марша на 0,3 м. и не является травмобезопасной, поручень имеется только с одной стороны лестницы. Требует рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за допущенные нарушения к предусмотренной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Белорецкую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений федерального законодательства.

Данное Представление получено Администрацией города ....

Из указанного Представления следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства. При обследовании дорожного полотна проезжей части участка дороги от ... до ... Республики Башкортостан, образованы выбоины, просадки, проломы превышающие по длине более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 кв.м., что является нарушением требований п. 5.2.4 табл., п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, выявлено отклонение от вертикали крышки люка по отношению к проезжей части, что является нарушением п. 5.2.4 табл., п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Требует рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за допущенные нарушения к предусмотренной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Белорецкую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением подтверждающих документов.

Доказательств получения данного представления материалы административного дела не содержат, в судебном заседании не представлено, материалы надзорного производства, представленного помощником прокурора в суде, также не содержат.

Из указанного Представления следует, что прокуратурой на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан по факту обращения ФИО4 проведена проверка, которой установлено, что тротуар, расположенный вдоль многоквартирных домов по адресу: ..., не имеет уличного освещения. Требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры, принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно информировать межрайонную прокуратуру; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в их совершении; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру письменно в месячный срок с приложением подтверждающих документов.

Письмом от ... глава Администрации городского поселения ФИО1 вызван в Белорецкую межрайонную прокуратуру на 10:00 ... по представлению от ..., для дачи объяснения и возбуждения дела в отношении него, как должностного лица, об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.

Данное письмо о вызове в качестве должностного лица получено ФИО1 ..., что подтверждается его подписью.

Доказательств извещения должностного лица ФИО1 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по представлению от ..., материалы дела не содержат.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ... усматривается, что должностному лицу вменяется три правонарушения: по представлениям от ..., от ..., от ....

Законодательство об административных правонарушениях не устанавливает ограничений в отношении возможности указания в протоколе об административном правонарушении нескольких однородных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Должностным лицом должны были быть приняты все необходимые меры по извещению о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении юридического лица и его законного представителя.

Указанные нарушения являются существенными и на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела подлежали возвращению должностному лицу, которыми они составлены.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 было направлено прокурором мировому судье судебного участка №... по ... Республики Башкортостан, последним принято к производству и назначено к рассмотрению.

Определением мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ..., административный материал направлен в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подсудности.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возможность возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

При рассмотрении дела в настоящем судебном заседании доказательств надлежащего извещения должностного лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по представлению от ... №... не представлено, представленные по запросу материалы, данные сведения не содержат.

Кроме того, из материалов административного дела усматривается, что должностное лицо о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по представлению от ... №..., извещено на 10:00 ч. ..., тогда как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ....

Таким образом судья приходит к выводу о том, что должностное лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по представлению от ... и по представлению от ..., что повлекло нарушение прав должностного лица на защиту.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об исключении из объема предъявленного правонарушения невыполнение требований прокурора по представлению от ... №... и по представлению от ... №....

В части представления от ... № №... судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представление прокурора от ... № №... получено Администрацией ... ....

В данном представлении прокурор требовал рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за допущенные нарушения к предусмотренной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Белорецкую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений федерального законодательства.

... главой Администрации ФИО1 Белорецкому межрайонному прокурору дан ответ, согласно которому, представление рассмотрено на оперативном совещании ... с участием помощника прокурора Алтыншина А.Г. Установлено, что вход в подъезд №... ... не оборудован пандусом для подъема маломобильных групп населения, завершающая часть поручня не выступает за границы лестничного марша на 0,3 м., и не является травмобезопасной, поручень имеется только с одной стороны лестницы. Для установки пандуса по вышеуказанному адресу в администрацию не обращались. Необходимо подать заявление в администрацию и приложить подтверждающие документы об инвалидности. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности действующих должностных лиц отсутствуют.

Данный ответ получен Белорецкой межрайонной прокуратурой ....

Признав бездействие должностного лица ФИО1 в виде неисполнения названного представления, постановлением заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шамигуловой Н.М. от ... в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, содержащийся в требовании должностного лица срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, а требование исполнимым, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

Из содержания ответа главы Администрации ... ФИО1 от ..., не свидетельствует о наличии умысла на неисполнение требования должностного лица. Напротив, в названном ответе указывается на то, что в процессе рассмотрения представления нарушение, указанное в представлении, установлено. При этом указано на то, что для установки пандуса в администрацию не обращались, необходимо подать заявление в администрацию и приложить подтверждающие документы об инвалидности.

Из объяснений ФИО2 от ..., данных помощнику прокурора, следует, что она обращалась в Администрацию ..., в последующем с ней связалась ФИО5

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, ФИО5 является советником главы Администрации муниципального района ..., а не Администрации ....

Также ФИО1 пояснил, что для установки пандуса необходимо обращение инвалида в Администрацию .... В последующем этот вопрос выносится на координационный совет, проверяется необходимость установки пандуса. Если принято положительное решение по данному вопросу, закладываются средства на следующий бюджетный год, затем составляется проект, смета. Процедура выполняется с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), одним из основных принципов контрактной системы в сфере закупок является принцип обеспечения конкуренции, выражающийся в создании равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок и обеспечения возможности любому заинтересованному лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, основной задачей законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является обеспечение максимально широкого круга участников закупок и выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом о контрактной системе, противоречит основным принципам законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что для приятия мер по оборудованию входа в подъезд многоквартирного дома пандусом необходимо соблюдение установленных федеральным законом процедур, которые требуют определенных временных затрат.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В Представлении прокурора от ... № №... сведения о том, по чьему обращению проведена проверка законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, отсутствуют.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ... усматривается, в прокуратуру обратилась ФИО2 в интересах инвалида ФИО3

Доказательств обращения ФИО2 либо ФИО3 в Администрацию ... с вопросом обустройства пандуса, материалы административного дела не содержат, в судебном заседании не представлено.

Также судья отмечает, что представление заместителя прокурора, в числе прочих, содержит требование о привлечении ответственных должностных лиц за допущенные нарушения к предусмотренной ответственности.

Между тем, данное требование не соответствует положениям Закона о прокуратуре.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу статьи 24 Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Однако характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статьи 17.7 КоАП РФ.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что глава Администрации ... ФИО1 обязан был рассмотреть поступившее представление в установленный законом месячный срок, и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме, что им было выполнено.

Принимая во внимание, что требование прокурора, изложенное в представлении от ... № №..., рассмотрено должностным лицом ФИО1 в установленный месячный срок с участием представителя прокуратуры, для приятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, в частности мер по оборудованию входа в подъезд многоквартирного дома пандусом, установленный прокурором месячный срок является недостаточным в силу соблюдения определенных федеральными законами процедур, в связи с чем предоставление документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений федерального законодательства лицом, привлекаемым к административной ответственности, вызвано объективными причинами, судья приходит к выводу о том, что факт умышленного невыполнения главой Администрации ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.