Дело № 2-981/2023 (УИД 65RS0010-01-2023-000894-95)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г., при секретаре судебного заседания Дядевой Д.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об установлении факта постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта своего проживания на территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области в период с 31 декабря 1991 года по 05 сентября 2001 года. В обоснование требований указала, что в указанный спорный период она проживала в <...>, данные по регистрации граждан в квартирах и домах села Тунгор Охинского района Сахалинской области не сохранились в виду произошедшего пожара в паспортном столе, поэтому у заявителя отсутствует возможность документального подтверждения факта своего проживания и регистрации по месту своего жительства в этот период. Отсутствие документального подтверждения факта проживания заявителя в Охинском районе Сахалинской области препятствует реализации своего права для постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании заявитель ФИО1. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своих требований дополнительно указала, что с рождения проживала в селе <адрес> по разным адресам, а именно до 1991 года жила по <адрес>; с сентября 1992 года по <адрес>, с 1998 года по <адрес>, квартиру не помнит, а с сентября 2001 года по адресу <адрес>. и осуществляла трудовую деятельность в спорный период в детском дошкольных учреждении в с. Тунгор, в настоящее время является пенсионером, за пределы МО ГО «Охинский» для проживания никогда не выезжала.

Представитель администрации муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – Администрация МО ГО «Охинский») ФИО2 в судебном заседании об удовлетворении заявленных требований не возражала в виду подтверждения факта проживания в заявленный период.

В соответствии со статьями 167, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав заявителя ФИО1, представителя администрации МО ГО «Охинский» ФИО2, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Ранее условия предоставления, порядок получения и размер жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, были установлены Федеральным законом от 25.07.1998 № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утратившим законную силу с 01.01.2003 года в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), который устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживании.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно ст. 2 Закона Сахалинской области от 22.12.2004 № 558 "О наделении органов местного самоуправления Сахалинской области государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действовавшего до вступления в силу Закона Сахалинской области от 07.06.2006 № 63-ЗО, органы местного самоуправления осуществляют государственную регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по месту их постоянного проживания на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Органы местного самоуправления одновременно с регистрацией и постановкой на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, формируют и утверждают ежегодно по состоянию на 1 января списки очередности по категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Заверенные копии списков ежегодно в срок до 1 февраля направляются в орган исполнительной власти, наделенный соответствующими полномочиями по реализации Федерального закона на территории области.

Аналогичное положение сохранено и в Законе Сахалинской области от 07.06.2006 № 63-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Сахалинской области государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон Сахалинской области № 63-ЗО) (ст. 4), введенного в действие с 1 января 2015 года.

Кроме того, как указано в п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона Сахалинской области № 63-ЗО, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обеспечивают, в том числе, надлежащее ведение и хранение книг регистрации и учета граждан, а также учетных дел как документов строгой отчетности.

Таким образом, для реализации истцом своего права для остановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданин обязан доказать факт проживания заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 года до 1 января 2015 года.

Как следует из объяснений заявителя и не опровергается материалами дела, до настоящего времени ФИО1 не использовала свое право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания заявителя в <...> в период с 31 декабря 1991 года по 05 сентября 2001 года, а также доказательства, подтверждающие, что в данный период заявитель был зарегистрирован по месту своего жительства либо пребывания, в том числе на территории МО ГО «Охинский» Сахалинской области.

Отсутствие у заявителя документов, достоверно подтверждающих место его жительства и регистрации по месту жительства (пребывания) в данный период, порождает неопределенность относительно места его жительства в это время и, как следствие, препятствует реализации заявителем своего права на получение жилищных субсидий.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – жилой дом, квартира и т.п., а также иное жилое помещение.

Аналогичные положения содержит пункт 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

В судебном заседании из объяснений заявителя ФИО1, свидетеля ФИО3 и материалов дела установлено, что с 31 декабря 1991 года по 05 сентября 2001 года заявитель проживал и был зарегистрирован по в Сахалинской области <адрес> села Тунгор по нескольким адресам: месту своего постоянного жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: по <адрес> квартире родителей; с сентября 1992 года по <адрес> связи с получением собственного жилья, с 1998 года по <адрес>, квартиру не помнит, а с 05 сентября 2001 года по адресу <адрес>. В связи с пожаром, произошедшим 29 сентября 2001 года, документы по регистрации граждан в квартирах и домах села Тунгор Охинского района Сахалинской области не сохранились. С 15 мая 2022 года и по настоящее время заявитель зарегистрирована и проживает по адресу: Сахалинская область, <адрес>.

Как следует из материалов дела, заявитель родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Сахалинской области и проживает там до настоящего время, в другие районы для постоянного проживания не выезжала. Из представленной заявителем трудовой книжки следует, что она осуществляла трудовую деятельности в с. Тунгор Охинского района Сахалинской области, а именно в период с 05 марта 1992 года по 10 декабря 2001 года работала в детском дошкольном учреждении № 33 Администрации п. Тунгор Охинского района Сахалинской области.

Доказательств, подтверждающих иное, суду не представлено.

Анализируя полученные при разрешении настоящего гражданского дела сведения и подтверждающие их доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 31 декабря 1991 года по 05 сентября 2006 года заявитель действительно постоянно проживала и работала в <...>.

В судебном заседании установлено, что подтверждение заявленного факта требуется заявителю для реализации своего права постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, установление заявленного ФИО1 факта повлечет для нее правовые последствия. При этом получение заявителем надлежащих документов, удостоверяющих этот факт в ином (внесудебном) порядке, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в Охинском районе Сахалинской области – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Сахалинской области, (<данные изъяты>) в <...> в период с 31 декабря 1991 года по 05 сентября 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Судья А.Г. Ельчанинова