Решение по делу № 2-570/2025 от 28.05.2025 - об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения.

УИД 66RS0057-01-2025-000501-83

Гр.д.№2-570/2025

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области составе:

председательствующего судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Черновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Решетникова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения,

установил:

Прокурор Талицкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения, обосновав заявленные требования тем, что прокуратурой Талицкого района проведена проверка в сфере защиты прав инвалидов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Согласно ст. 15 вышеуказанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Прокуратурой Талицкого района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов.

Установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права ИП ФИО1 является собственником здания нежилого назначения (магазина) площадью 1456 кв.м и земельного участка площадью 1206 кв.м по адресу: <адрес>.

Как следует из справки Талицкой районной местной организации Свердловской области «Всероссийское общество инвалидов» у входной группы здания нежилого назначения (магазина):

отсутствует информирующая тактильная табличка (в том числе тактильно- звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что является нарушениям п. 6.5.9 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- отсутствует контрастная маркировка на входных дверях что является нарушениям п. 6.1.6 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- отсутствует устройство вызова персонала, что является нарушением п. 6.1.1 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- отсутствуют поручни на лестнице, что является нарушением п. 5.1.13 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из анализа вышеуказанного действующего законодательства, следует, что публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов по зрению возлагается на собственников зданий и сооружений.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что выявленные нарушения ущемляют гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, прокурор Талицкого района посчитал возможным обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Талицкого района просит:

Обязать ИП ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание нежилого назначения (магазина) по адресу: <адрес>: информирующей тактильной табличкой (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещения с использованием рельефно линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; контрастной маркировкой на входных дверях; устройством вызова персонала; поручнями на лестнице.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Решетников Г.С. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом и в срок(л.д.40).

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно п. 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки).

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения» (далее по тексту - ГОСТ Р 59601-2021) тактильная мнемосхема - тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

Согласно п. 4.3.6 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы должны передавать информацию следующего содержания: наименование объекта расположения мнемосхемы; знак доступности объекта для инвалидов по зрению; тактильный указатель, обозначающий место расположения мнемосхемы; схему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект; тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; иную необходимую информацию, прямо или косвенно влияющую на безопасность незрячего или слабовидящего человека при движении по указанному маршруту.

На основании п. 6.2 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы и указатели необходимо размещать внутри здания информация о назначении помещения - рядом с дверью на высоте от 1,4 до 1,6 м со стороны дверной ручки.

Согласно СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, у входной группы здания нежилого назначения (магазина) должны быть информирующая тактильная табличка (в том числе тактильно- звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, контрастная маркировка на входных дверях, устройство вызова персонала, поручни на лестнице.

Судом установлено, что прокуратурой Талицкого района проведена оценка обеспечения доступности объекта в сфере потребительского рынка и услуг (магазин) расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на объекте в сфере потребительского рынка и услуг не обеспечена доступность беспрепятственного доступа инвалидов у входной группы здания нежилого назначения (магазина), а именно отсутствуют: информирующая тактильная табличка (в том числе тактильно- звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что является нарушениям п. 6.5.9 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; контрастная маркировка на входных дверях что является нарушениям п. 6.1.6 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; устройство вызова персонала, что является нарушением п. 6.1.1 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; поручни на лестнице, что является нарушением п. 5.1.13 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

То есть, на указанном объекте не обеспечена доступность к объектам социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения, что ущемляет их права.

По смыслу указанного выше законодательства, целью установки информирующей тактильной таблички (в том числе тактильно- звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; контрастной маркировки на входных дверях; устройства вызова персонала; поручни на лестнице, является отображение информации, которая поможет ориентации инвалидов по слуху и зрению в пространстве.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования прокурора направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, на равное с другими участие в жизни общества.

Исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с полномочиями, установленными ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными исковые требования прокурора Талицкого района.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения возложенной на ответчика ИП ФИО1 обязанности, суд считает определенный срок в исковом заявлении в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу, обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Талицкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание нежилого назначения (магазина) по адресу: <адрес>: информирующей тактильной табличкой (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещения с использованием рельефно линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; контрастной маркировкой на входных дверях; устройством вызова персонала; поручнями на лестнице.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Жерновникова С.А.