Дело № 5-22/2023

УИД 42RS0003-01-2023-000291-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 24 марта 2023 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» эксплуатировало общественные помещения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к их эксплуатации, а именно п.1 ст. 2, п.1 ст.20, п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что выразилось в следующем.

21.03.2023 в период проведения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах плановой проверки ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации прививочного кабинета взрослого отделения и процедурного кабинета взрослого отделения амбулатории №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, а также прививочного кабинета № детского отделения и процедурного кабинета № детского отделения амбулатории №, расположенной по адресу: <адрес>, допустив содержание формальдегида в воздухе с превышением предельно-допустимой концентрации от 1,5 до 2- х раз, что создает угрозу здоровью сотрудников и пациентов, а именно:

- концентрация формальдегида в воздухе в прививочном кабинете взрослого отделения амбулатории №, составила 0,11 мг/м3 (ПДК м.р - 0,05 мг/м3), в воздухе процедурного кабинета взрослого отделения амбулатории №,10 мг/м3 (ПДК м.р - 0,05 мг/м3);

- концентрация формальдегида в воздухе в прививочном кабинете № детского отделения амбулатории №, составила 0,08 мг/куб.м (ПДК м.р - 0,05 мг/м3), в процедурном кабинете № детского отделения амбулатории №,10 мг/куб.м (ПДК м.р - 0,05 мг/м3).

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 указал, что юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые создают непосредственную угрозу здоровью находящихся там людей, поскольку происходит накопление данного канцерогенного вредного вещества в крови человека и затем в организме, а в указанные кабинеты приходят и взрослые, и дети, также работают сотрудники.

Представитель ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с допущенными нарушениями была согласна, указала, что предпринимают меры к устранению допущенных нарушений.

На основании решения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу №80-23 от 06.03.2023 была проведена выездная плановая проверка юридического лица - ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Вина юридического лица ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе в г.Березовский, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах» № 991 от 20.03.2023, протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе в г.Березовский, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6.4 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п.1 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

2.1. Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.4. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, в том числе формальдегида, составляют: концентрация, предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20 - 30 минут - максимальная разовая, - 0,05мг/м3; концентрация, обеспечивающая допустимые (приемлемые) уровни риска при воздействии не менее 24 часов – среднесуточная – 0,01 мг/м3, относится к вредным веществам 2 класса опасности, обладает рефлекторно-резорбтивным и канцерогенным действиями.

Аналогичные предельно допустимые концентрации формальдегида предусмотрены п.571 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно "МУК 4.1.2469-09. 4.1. Методы контроля. Химические факторы. Измерение массовых концентраций формальдегида в воздухе рабочей зоны фотометрическим методом. Методические указания" (утв. Роспотребнадзором 02.02.2009) формальдегид обладает раздражающим действием на оболочки глаз, кожные покровы и верхние дыхательные пути, является сильным аллергеном, обладает рефлекторно-резорбтивным и канцерогенным действиями.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений имели место, данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью сотрудников и пациентов.

Следовательно, в действиях юридического лица ГБУЗ "Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» обязано было обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, однако не выполнило их.

При проведении ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах выездной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", положений Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок 60 суток, заключающееся в приостановлении эксплуатации прививочного кабинета взрослого отделения и процедурного кабинета взрослого отделения амбулатории №, расположенной по адресу: <адрес>, а также прививочного кабинета № детского отделения и процедурного кабинета № детского отделения амбулатории №, расположенной по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза здоровью находящихся в указанных выше помещениях людей, поскольку оказывается непосредственное воздействие формальдегида, являющегося вредным веществом 2 класса опасности. Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для здоровья людей в указанных помещениях, в которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации прививочного кабинета взрослого отделения и процедурного кабинета взрослого отделения амбулатории №, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес>, а также прививочного кабинета № детского отделения и процедурного кабинета № детского отделения амбулатории №, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева

6