Дело № 5-2991/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011483-37

Протокол № от 21.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

29 ноября 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: <данные изъяты>,

установил:

главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 21 марта 2022 года № 6, согласно которому ФИО2, являющийся собственником объекта культурного наследия здание «Торговый дом» нач. ХIХ в., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не предпринял достаточных мер для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно в соответствии с охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденным приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 12 августа 2019 года №, согласно пункту 1 приложения к приказу Комитета от 13 апреля 2020 года № собственник или иной законный владелец ОКН обязан: в течение 2021 года разработать научно-проектную документацию, включающую в себя проведение ремонтно-реставрационных работ: - стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление утраченного обмазочного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); - водосточной системы. Отчет о выполнении вышеуказанных работ в адрес Комитета не представлен, работы не выполнены. Заявление о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ и проектная документация на проведение противоаварийных работ в Комитет не поступали, что является нарушением требований пунктов 1,4,8 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, его защитник по доверенности ФИО3 просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку техническая документация имеется, все работы выполнены.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержала.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как следует из материалов дела, здание «Торговый дом», нач. XIX в., расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значение (далее – ОКН), поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20 февраля 1995 года «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реестровый № (далее – Реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав собственником ОКН является муниципальное образование «Город Вологда».

03 декабря 2008 года проведена государственная регистрация права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № (этаж №, подвал) за ФИО2

В 2012 году по заданию ООО «СПОРТ» №, утвержденному начальником Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия, ООО «Гамма» разработана научно-проектная документация по реставрации объекта культурного наследия «Торговый дом», расположенного по адресу: <адрес>, в проект вошли разделы: вычинка слабой кирпичной кладки; устройство отмостки; замена поверженных элементов стропил, обрешетки; замена поврежденных гнилью участков чердачного перекрытия; устройство пароизоляции и теплоизоляции чердачного перекрытия; устройство витринного остекления в отдельных проемах на главном фасаде; реставрация фасадов здания; устройство металлических поясов на уровне перекрытий в местах примыкания пристройки к основному зданию; замена и заполнения рам со стеклопакетами; восстановление водосточной системы. Указанные проект прошел экспертизу и был передан в Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия в Вологодской области, что подтверждается письмом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия от 01 июля 2013 года №.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 12 августа 2019 года № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. В силу пункта 1 приложения к приказу Комитета от 13 апреля 2020 года № собственник или иной законный владелец обязан в течение 2021 года разработать научно-проектную документацию, включающую в себя проведение ремонтно-реставрационных работ, а именно: стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление утраченного обмазочного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); восточной системы.

Однако, к моменту принятия охранного обязательства ФИО2 уже была разработана проектная документация, согласованная с Департаментом культуры и охраны культурного наследия Вологодской области. Как следует из акта от 18 декабря 2013 года №, ФИО2 выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе: восстановление утраченного архитектурного декора фасада, обработка поверхности против грибка; расчистка фасада от старой краски, окраска фасада; изготовление и установка водостоков воронок. В замечаниях указано устранить дефекты окраски фасада, которые согласно представленным суду фотоматериалам на момент составления протокола устранены. Работы по замене водосточной системы также выполнены, сведений о проведении повторных либо дополнительных работ со стороны ФИО2 Комитетом по охранено объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом, при составлении протокола должностным лицом оценка ранее разработанной научно-проектной документации по реставрации объекта культурного наследия «Торговый дом», расположенного по адресу: <адрес> не дана, необходимость проведения дополнительных работ не установлена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами не доказано совершение ФИО2 действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, а потому в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.С. Федосеева