Дело № 5-104/2023

(УИД 42RS0023-01-2023-001548-88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 25 сентября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: 654211, Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л №, зд. № (ИНН №, КПП № ОГРН №), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

«21» сентября 2023г. в 17 часов 30 мин. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ № 116, Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 | года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа руководителя Сибирского управления от 03.02.2023г. № ПР-340-195-О "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № № АО «Шахта «Антоновская» (место совершения административного правонарушения 654211 Кемеровская область -Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л №, зд. №), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании по устранению нарушений требований промышленной безопасности от «21» сентября 2023г. №» №, а именно:

1) На ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2-типа 1Л120, №3- тип 100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; №5-тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 ролики нижнего става заштыбованы в районах приводных головок, линейных секций и концевых секций.

2) В горных выработках на ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2- типа 1Л120, №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; №5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 горные выработки находятся в пылевзрывоопасном состоянии. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №1 прибором ПКП зав.№ 001.503 содержание не горючих частиц составило 42% при норме 86%. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №2 прибором ПКП зав.№ 001.503 содержание не горючих частиц составило 35% при норме 86%. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №3 прибором ПКП зав.№ 001.200 содержание не горючих частиц составило 24% при норме 86%. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №5 прибором ПКП зав.№ 001.200 содержание не горючих частиц составило 15% при норме 86%. При этом содержание не горячих частиц чистой инертной пыли по прибору ПКТ зав.№ 001.503 составило 50%.

3) 3L На ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2-типа 1Л120, смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43 отсутствует пломбировка электроконтактных манометров устройства автоматического пожаротушения.

4) На ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном 26-43; №5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 ограждающие и приводных головок, концевых секций имеют не заводскую конструкцию.

5) На ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2-типа 1Л120, №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в еонвеерном штреке 26-43; №5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 пожарные рукава смотаны способом не позволяющим их оперативно использовать.

6) В районе прогона № 65 ленточного конвейера АО "Шахта "Антоновская» №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43 имеется вывал левого борта, требующий его перекрепки.

7) На ленточном конвейере АО "Шахта "Антоновская» №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21 не опломбированы смотровые лючки обслуживания гидромуфт на приводных головках.

8) На ленточном конвейере АО "Шахта "Антоновская№5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 водяной заслон №5 не заполнен на 30%.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность в филиале АО «Шахта «Антоновская» по ведению работ по эксплуатации ленточных конвейеров АО «Шахта «Антоновская» № 1-тип КЛС.1200, № 2 –типа 1Л120, № 3-тип 2ЛТ100У, смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; № 4-тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; № 5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке № 1 пласта 26а участка Антоновский-2 АО «Шахта»Антоновская» (Шахта угольная; 654211 Кемеровская область -Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л №, зд. №).

Представители АО «Шахта «Антоновская» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону АО «Шахта «Антоновская», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ОАО «Шахта «Антоновская» регистрационный № №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале АО «Шахта «Антоновская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2-типа 1Л120, №3- тип 100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; №5-тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 ролики нижнего става заштыбованы в районах приводных головок, линейных секций и концевых секций.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 170,177,186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - в горных выработках на ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2- типа 1Л120, №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; №5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 горные выработки находятся в пылевзрывоопасном состоянии. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №1 прибором ПКП зав.№ 001.503 содержание не горючих частиц составило 42% при норме 86%. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №2 прибором ПКП зав.№ 001.503 содержание не горючих частиц составило 35% при норме 86%. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №3 прибором ПКП зав.№ 001.200 содержание не горючих частиц составило 24% при норме 86%. При разделке пробы отобранной на конвейерной ленте №5 прибором ПКП зав.№ 001.200 содержание не горючих частиц составило 15% при норме 86%. При этом содержание не горячих частиц чистой инертной пыли по прибору ПКТ зав.№ 001.503 составило 50%.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2-типа 1Л120, смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43 отсутствует пломбировка электроконтактных манометров устройства автоматического пожаротушения.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном 26-43; №5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 ограждающие и приводных головок, концевых секций имеют не заводскую конструкцию.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»- на ленточных конвейерах АО "Шахта "Антоновская»: №1- тип КЛС.1200, №2-типа 1Л120, №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; №5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 пожарные рукава смотаны способом, не позволяющим их оперативно использовать.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 54,58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»- в районе прогона № 65 ленточного конвейера АО "Шахта "Антоновская» №4- тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43 имеется вывал левого борта, требующий его перекрепи.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»- на ленточном конвейере АО "Шахта "Антоновская» №3- тип 2ЛТ100У смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21 не опломбированы смотровые лючки обслуживания гидромуфт на приводных головках.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»- на ленточном конвейере АО "Шахта "Антоновская№5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке №1 водяной заслон №5 не заполнен на 30%.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на право пользования недрами №; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «Шахта «Антоновская».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, №. по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 18-30 часов 21 сентября 2023 года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Антоновская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Антоновская», юридический адрес: 654211, Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л №, зд. № (ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №, ОКТМО №, дата регистрации юридического лица – 13.06.1999г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в филиале АО «Шахта «Антоновская» по ведению работ по эксплуатации ленточных конвейеров АО «Шахта «Антоновская» № 1-тип КЛС.1200, № 2 –типа 1Л120, № 3-тип 2ЛТ100У, смонтированных в конвейерном бремсберге 26-21; № 4-тип КЛКТ-1200, смонтированном в конвейерном штреке 26-43; № 5- тип 1Л120, смонтированном в промежуточном конвейерном штреке № 1 пласта 26а участка Антоновский-2 АО «Шахта» Антоновская» (место нахождения: 654211, Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л № зд. №), на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов