Дело № 2 - 391 / 2025 год

73RS0006-01-2025-000595-98 Дело № 2 - 535 / 2009 го

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Общесту с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о признании незаконными действия по взысканию задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени за период, находящийся за пределами срока исковой давности, и возложении обязанности списать задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Горкомхоз» о признании незаконными действия по взысканию задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени за период, находящийся за пределами срока исковой давности, и возложении обязанности списать задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени. Мотивируя заявленное требование, указал, что является правообладателем общедолевой собственности (доля в праве 1/4 ) на жилой дом по адресу: <адрес>. По указанному адресу он прописан и постоянно проживает с супругой - ФИО2, также обладающей правом 1/4 доли указанной собственности. С 01.01.2-019 ответчик ежемесячно выставляет ему счет по оплате за оказание услуги по обращению с ТКО, лицевой счет № за количество проживающих в доме 2 человека. Период с 01.01.2019 по 01.01.2021 услугу по обращению с ТКО он не оплачивал в связи с тем, что такую услугу ответчик не оказывал или оказывал не должным образом, так как по всей <адрес> отсутствовали баки по сбору ТКО. По этому поводу он неоднократно обращался в администрацию МО «Барышский район». 13.04.20022 мировым судьей по заявлению ответчика был вынесен судебный приказ о взыскании с него задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 01.02.2020 по 28.02.2022 в размере 4 928, 37 руб. В связи с его возражениями судебный приказ был отменен 29.04.2022. Требования о взыскании задолженности в порядке искового производства ответчик не осуществляет. Тем не менее, ответчик направил истцу счет-квитанцию за апрель 2025 года за оказание услуги по обращению с ТКО в размере 4 489, 43 руб. и пени в размере 3 859,96 руб. На его обращение ответчик сообщил, что период задолженности составляет с 01.01.2019 по 01.01.2021, долг по состоянию на 18.08.2025 составляет 4 488, 67 руб. и пени в размере 4 128, 56 руб. Однако ответчик не реализует судебный способ взыскания задолженности в связи с истечением срока давности. Истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Истец просит признать незаконными действия ответчика по взысканию задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 01.01.2021, находящийся за пределами срока исковой давности, в размере 4 488, 67 руб. и начисление пени на указанную сумму в размере 4 128, 56 руб. и обязать ответчика списать указанную задолженность и исключить пени.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании 14 октября 2025 года истец ФИО1 иск поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Также пояснил, что с 01.01.2021 и по настоящее время, после установления баков для сбора ТКО, услуга по обращению с ТКО им оплачивается своевременно и в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Горкомхоз» в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву ответчик иск не признает, в иске просит отказать.

Проверив письменные материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером по адресу: <адрес> (доля в праве общей долевой собственности - 1/4 ), проживает и зарегистрирован по данному адресу вместе со своей супругой - Ч*В.В.

Ответчик - ООО «Горкомхоз» является региональным оператором по обращению ТКО на территории Ульяновской области. Свою деятельность по обращению с ТКО ООО «Горкомхоз», как региональный оператор, осуществляет, в том числе, на территории Барышского района с 01.01.2019. Следовательно, с указанной даты является исполнителем указанной коммунальной услуги по отношению к истцу.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональными операторами.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу выше приведенных законоположений собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно статье 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Из пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156), следует, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторам в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Органы местного самоуправления обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в том числе в целях организации и осуществления деятельности по сбору ТКО и включает в себя, в частности, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 3, 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В силу действующего законодательства именно органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на них возложена ответственность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, формированию и ведению реестра мест (площадок) накопления отходов (ст. 8 Закона № 89-ФЗ, Правила № 1039).

Данные полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, либо не согласования расположения места накопления твердых коммунальных отходов при децентрализованном способе накопления.

Доказательств того, что в спорный период истец самостоятельно осуществлял утилизацию твердых коммунальных отходов, способом, предусмотренным действующим законодательством и не нарушающим санитарного законодательства, суду не представлено.

Поскольку услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором надлежащим образом в соответствии с территориальной схемой, при этом обязанность по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на регионального оператора не возложена, суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к региональному оператору и освобождения истца от внесения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и возложении обязанности списать задолженность.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что региональный оператор не оказывал истцу услуги по этой коммунальной услуге в спорный период, поскольку само по себе отсутствие возле жилого дома контейнерной площадки для вывоза мусора и удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения истца от платы за услугу по обращению с ТКО, при этом, в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание площадок для накопления ТКО.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, либо не согласования расположения места накопления ТКО децентрализованным способе накопления, суд приходит к выводу, что региональным оператором соответствующая услуга истцу оказывалась и продолжает оказываться.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Следует учесть, что возможность списания задолженности, срок исковой давности по которой пропущен, не предусмотрена действующим законодательством. Указание в платежных документах сведений о наличии задолженности за предшествующие периоды само по себе не нарушает прав истца на осуществление оплаты за те периоды, в отношении которых срок исковой давности не истек, требования о взыскании спорной задолженности с истца не предъявлены.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд может сделать вывод о том, что истец не пользовался и не пользуется коммунальной услугой на договорной основе с ответчиком, в материалы дела не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, учитывая вышеуказанные положения Закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о признании незаконными действия по взысканию задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени за период, находящийся за пределами срока исковой давности, и возложении обязанности списать задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года