Судья Баканова О.А.

Судья-докладчик Николаева Т.В. № 33-8431/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Малиновской А.Л. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2728/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-002648-97) по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда

по апелляционной жалобе ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 8 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований ФИО1 указал, что согласно письму межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 20.03.2023 № 2248 он включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску. Однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Просил суд возложить обязанность на министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска Иркутской области, находящееся в черте г. Иркутска Иркутской области, не ниже установленных норм.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 8 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений Иркутской области Ёлшина Т.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новой решение.

В обоснование приводит доводы о том, что право ФИО1 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и не оспаривается. Вместе с тем исковые требования не подлежали удовлетворению, так как предоставление ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения без учета хронологической последовательности, во внеочередном порядке повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее.

Помимо этого, в жалобе указано, что суд, удовлетворяя требования истца в заявленном виде, ограничивает право ФИО1 в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как указано в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Как указано в ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон № 164-ОЗ), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв.м.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв.м.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв.м в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот. В список включаются дети-сироты, указанные в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (п.п. 1, 2 ст. 4 Закона № 164-ОЗ). В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ). В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (п.п. 1-3 ст. 6 Закона № 164-ОЗ). Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста. По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 родился (дата изъята) в г. Шелехово Иркутской области.В свидетельстве о рождении (номер изъят) от (дата изъята) указаны сведения о родителях ФИО1: мать – Ф.А.А., отец – Ф.Н.И..Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 30.03.2004 Ф.А.А. признана безвестно отсутствующей.Сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены со слов матери.Согласно письму межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 20.03.2023 № 2248 ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску.В ЕГРН информация о правах ФИО1, (дата рождения изъята), на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует.Между тем жилое помещение ФИО1 на момент обращения с иском в суд не предоставлено. По информации министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.06.2023 по состоянию на 05.06.2023 учетный номер ФИО1 – 4526.Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, включен в списки на предоставление жилого помещения по месту жительства в Иркутской области, учитывал, что до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, доказательств обратного суду не представлено, следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Доводы апелляционной жалобы о неправомерном возложении на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке не могут быть приняты судебной коллегией в связи со следующим. Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже норм, установленных действующим законодательством.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд, удовлетворяя требования истца в заявленном виде, ограничивает право ФИО1 в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья, судебной коллегией отклоняется, поскольку направлен на переоценку выводов суда первой инстанции, в то время как оснований для этого не имеется. При вынесении судом первой инстанции обжалуемого решения права и законные интересы ФИО1 нарушены не были.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 8 июня 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Т.В. Николаева

Судьи А.Л. Малиновская

Б.А. Ринчинов

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2023 года.