Решение по делу № 2-350/2022 от 09.08.2022 | Оричевский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гр. дело № 2-350/2022

09 августа 2022 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1,

представителя ответчика администрации Оричевского района Кировской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управления муниципальной собственностью Оричевского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к администрации Оричевского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к администрации Оричевского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований указано, что на территории Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области в целях водоснабжения эксплуатируются на постоянной основе подземные источники водоснабжения – скважины №№ 83, 32551, 54754 в п. Зенгино, №№ 3363, 3694, 5589, 5839 в д. Большие Гари.

Согласно письменной информации администрации Оричевского района Кировской области на территории Гарского сельского поселения гарантирующей организации для централизованного холодного водоснабжения и водоотведения не имеется.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности администрации Оричевского района Кировской области является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Управление Роспотребнадзора по Кировской области, проанализировав реестр санитарно-эпидемиологических заключений, установило, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны (далее – ЗСО) указанных скважин не выдавалось.

Отсутствие разработанных проектов ЗСО водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Кроме того, отсутствие проекта ЗСО не позволяет оценить правила и режим хозяйственного пользования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

В нарушение действующего законодательства администрацией Оричевского района Кировской области не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны.

При анализе реестра программ производственного контроля качества воды, согласованных с Управлением, установлено, что администрацией Оричевского района Кировской области при осуществлении деятельности по забору и очистке воды для питьевых и хозяйственных нужд не организован и не проводится производственный контроль, в том числе, лабораторный, за качеством питьевой воды, подаваемой населению. Программа производственного контроля в Управление на согласование не предоставлялась.

На основании изложенного, администрация Оричевского района Кировской области обязана обеспечить подачу качественной воды населению, а также необходимые условия для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

После уточнения заявленных требований (т.1 л.д. 207-211) просит суд: по обязательствам в отношении 4 скважин: № 83 (п. Зенгино), 54754 (п. Зенгино), 32551(п. Зенгино), 3694 (д. Большие Гари)

1.1. Признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 приложения №№ 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п, 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4,1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

1.2. Обязать администрацию Оричевского района Кировской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать программу производственного контроля за качеством подаваемой воды из скважин и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

- организовать и обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды в местах поступления исходной воды и после водоподготовки в соответствии с требованиями п.77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

1.3. Обязать администрацию Оричевского района Кировской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения судя в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин: № 83 (п.Зенгино), 54754 (п.Зенгино), 32551 (п.Зенгино), 3494 (д.Большие Гари) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно ч.4,5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения (скважин: № 83 (п.Зенгино), 54754 (п.Зенгино), 32551 (п.Зенгино), 3694 (д.Большие Гари) согласно ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. По обязательствам в отношении 5 скважин: № 1773 (д.Смирновы), № 20546 (с.Спас-Талица, ул.Свободы), № 1667 (д.Помаскины), № 3591 (с.Камешница), № 1249 (д.Озерные)

2.1. Признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.4,5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2.2. Обязать администрацию Оричевского района Кировской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин: № 1773 (д.Смирновы), № 20546 (с.Спас-Талица, ул.Свободы), № 1667 (д.Помаскины), № 3591 (с.Камешница), № 1249 (д.Озерные)) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно ч.4,5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2.3. Признать незаконным бездействие администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.3 ст.18, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

2.4. Обязать администрацию Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать программу производственного контроля за качеством подаваемой воды из указанных скважин и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

- организовать и обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды в местах поступления исходной воды и после водоподготовки в соответствии с требованиями п.77 приложения №№2-4 СанПиН. 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

2.5. Обязать администрацию Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения, суда в законную силу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения (скважин: № 1773 (д. Смирновы), № 20546 (с. Спас-Талица, ул.Свободы), № 1667 (д. Помаскины), № 3591 (с. Камешница), № 1249 (д. Озерные)) согласно ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. По обязательствам в отношении 3 скважин: (№ 3363, № 5589, № 5839 в д.Большие Гари)

3.1. Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод «Гарский», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1,12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3.2. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Гарский» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

3.3. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Гарский» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин: № 3363, № 5589, № 5839 в д.Большие Гари) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной Охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно ч.4,5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения (скважин: № 3363, № 5589, № 5839 в д.Большие Гари) согласно ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1, поддерживая уточненные исковые требования, привела в обоснование доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Оричевского района Кировской области и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительного предмета спора, (т.1 л.д. 158-162) управления муниципальной собственностью Оричевского района ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал. (т.2 л.д.66)

Представитель привлеченного судом (т.1 л.д.214-222) к участию в деле в качестве соответчика с исключением из числа третьих лицах, не заявляющих самостоятельные требования относительного предмета спора, СПК племзавод «Гарский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск председатель СПК ФИО4 указала, что на действующем водозаборе СПК племзавод «Гарский» в 2004 году был разработан проект зон санитарной охраны. Водозабор состоял из 4-х скважин хозяйственно-питьевого назначения: №№ 3663, 3694, 5589, 5839. По распоряжению администрации Оричевского района от 12.04.2005 года скважина № 3694 и водонапорная башня (снабжающая водой население д. Большие Гари) были переданы в собственность муниципального образования Оричевский район. 02.04.2014 года была разработана и утверждена Программа производственного контроля СПК племзавод «Гарский», в которой были прописаны виды контроля и сроки проведения контроля качества воды из скважин №№ 3663, 5589, 5839. Лабораторные исследования качества воды постоянно в указанные сроки проводит ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», договор № 384-0 от 15.04.2013 г. Указанные факты подтверждены приложенными к отзыву документами. Представитель по доверенности Симак. С.Л. росит о рассмотрении дела в свое отсутствие. (т. 1 л.д. 126, 127, 128, 129, 130-133, 134-136, 137-138, 139-140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, т.1 л.д.241-250, т.2 л.д.1-40)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика муниципального образования Гарское сельское поселение (т.2 л.д.42-49), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. (т.2 л.д. 67)

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-Ф3 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдены гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с

использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов

санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный

санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 77 и приложения №№ 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды,

горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

На основании п.7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Кроме того, п.22 Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом).

Из материалов дела следует и установлено судом, что администрация Оричевского района Кировской области зарегистрирована в качестве юридического лица 21.12.2011 года. Местонахождение: 612080, <...>. Основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. (т.1 л.д. 14-20)

Согласно отзыву администрации Оричевского района от 14.06.2022 № 2048-01-12, собственником 9 подземных источников водоснабжения населения (скважин: № 83 (п.Зенгино), 54754 (п.Зенгино), 32551 (п.Зенгино), 3694 (д.Большие Гари), № 1773 (д.Смирновы), № 20546 (с.Спас-Талица, ул.Свободы), № 1667 (д.Помаскины), № 3591 (с.Камешница), № 1249 (д.Озерные) является Администрация Оричевского района Кировской области. Указанные скважины используются на постоянной основе, гарантирующие организации на территории Гарского сельского поселения, Спас-Талицкого сельского поселения отсутствуют. (т.1 л.д. 45-46)

Распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области № 660 от 29.05.2020 утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Гарское сельское поселение Оричевского района Кировской области в муниципальную собственность муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области. Согласно Приложению № 1, в числе данного имущества числятся внешний водопровод и внешняя канализация по адресу: п. Зенгино Оричевского района Кировской области, водопроводные сети по адресу: д. Большие ФИО5 района Кировской области, разведочно-эксплуатационные скважины №№ 32551, 54754, 3694, буровая скважина № 83. (т.1 л.д. 47, 48-49)

Выписками из реестра муниципальной собственности Оричевского района от 07.06.2022 и от 14.06.2022, выписками из ЕГРН от 07.06.2022 подтверждено, что, в том числе, буровая скважина № 83, разведочно-эксплуатационные скважины №№ 32551, 54754, 3694 находятся в муниципальной собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области. (л.д. 50, 51-53, 54-56, 57-59, 60-62, 100, 101-102, 103-105, 106-107, 108-109)

На часть указанных скважин (на 5 из 9), а именно: (№ 1773 (д.Смирновы), № 20546 (с.Спас-Талица, ул.Свободы), № 1667 (д.Помаскины), № 3591 (с.Камешница), № 1249 (д.Озерные)) решением Оричевской районной Думы от 10.09.2021 № 52/4 полномочия по организации на территории Спас-Талицкого сельского поселения водоснабжения населения переданы Спас-Талицкому сельскому поселению.

Решением Оричевской районной Думы Оричевского района Кировской области от 10.09.2021 № 52/4 утверждено соглашение о передаче полномочий по организации водоснабжения населения на территории Спас-Талицкого сельского поселения муниципальному образованию Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области, указанное соглашение подписано сторонами 04.10.2021. Решением Спас-Талицкой сельской Думы от 04.10.2021 принято осуществление полномочий по организации водоснабжения населения на территории Спас-Талицкого сельского поселения. Актом приема-передачи материальных ресурсов во временное владение и пользование поселения для организации водоснабжения населения на территории Спас-Талицкого сельского поселения муниципальному образованию Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области переданы материальные ресурсы в количестве 22 единиц. (т.1 л.д. 69-70, 71-76, 77, 78-80, 81-86, 87, 88-90, 91-94, 173)

Решением Оричевской районной Думы Оричевского района Кировской области от 22.12.2021 № 7/4 внесены изменения в решение Оричевской районной Думы Оричевского района Кировской области от 10.09.2021 № 52/4. Между администрацией Оричевского района Кировской области и администрацией Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области 04.10.2021, 23.12.2021, 12.01.2022, 27.05.2022 подписаны дополнительные соглашения к соглашению о передаче полномочий по организации водоснабжения населения на территории Спас-Талицкого сельского поселения муниципальному образованию Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области, которыми внесены изменения в части размера финансовых средств в виде внебюджетных трансфертов, предназначенных для исполнения переданных полномочий. (т.1 л.д. 95, 96-97, 98, 99)

По информации администрации Спас-Талицкого сельского поселения от 04.07.2022 с приложением материалов, дают согласие на выполнение следующих обязательств: получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование подземных источников водоснабжения: скважина № 3591 (с. Камешница), № 1249 (д. Озерные), № 1667 (д. Помаскины), № 29546 (с. Спас-Талица, ул. Свободы), разработка проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, проведение лабораторного контроля качества воды. 04.10.2021 между управлением муниципальной собственностью Оричевского района и администрацией Спас-Талицкого сельского поселения заключен договор безвозмездного срочного пользования вышеуказанными объектами недвижимости. (т.1 л.д. 165, 166, 167-171, 172, 174-178, 179, 180, 181-183, 184-187)

По данным СПК «Племзавод «Гарский» от 17.05.2022, в собственности СПК находятся артезианские скважины №№ 3663, 5589, 5839. (л.д. 63)

Согласно п.33 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Оричевской районной Думы Кировской области от 31.05.2013 № 28/1, к вопросам местного значения Оричевского района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно договору безвозмездного срочного пользования от 04.10.2021 года скважины переданы администрацией Оричевского района Кировской области администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области в безвозмездное временное пользование. Согласно пункту 6.1 соглашения оно вступает в силу с даты заключения и действует до 31.12.2021 года. В случае, если ни одна из сторон не заявила о его расторжении, соглашение считается ежегодно пролонгированным на тех же условиях сроком на 1 год. (т.1 л.д.82-86)

Судом установлено, что обязанность организовать разработку проекта зон санитарной охраны скважин, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны скважин, лежит на администрации Оричевского района как органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия собственника в отношении имущества, независимо от того факта, передан ли данный объект в пользование и находится в эксплуатации иного лица.

Учитывая, что скважины используются на постоянной основе и гарантирующая организация на территории Спас-Талицкого сельского поселения отсутствует, обязанность по разработке Программы производственного контроля, организации и проведения производственного контроля, в том числе: лабораторного контроля, за качеством воды, подаваемой населению из скважин, получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование подземных источников водоснабжения лежит на администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области.

Судом установлено, что обязанность по разработке Программы производственного контроля, организации и проведения производственного контроля, в том числе: лабораторного контроля, организовать разработку проекта зон санитарной охраны скважин, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны скважин, лежит на сельскохозяйственном производственном кооперативе племзавод «Гарский» как собственнике имущества.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ответчиков к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области ОГРН <***> удовлетворить.

По обязательствам в отношении 4 скважин: № 83 (п. Зенгино), 54754

(п. Зенгино), 32551(п. Зенгино), 3694 (д. Большие Гари)

1.1. Признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 приложения №№ 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п, 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4,1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

1.2. Обязать администрацию Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1.3. Обязать администрацию Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения судя в законную силу:

2.1. Признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.4,5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2.2. Обязать администрацию Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

2.3. Признать незаконным бездействие администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.3 ст.18, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

2.4. Обязать администрацию Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

2.5. Обязать администрацию Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения, суда в законную силу:

3. По обязательствам в отношении 3 скважин: (№ 3363, № 5589, № 5839 в д.Большие Гари)

3.1. Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод «Гарский», ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1,12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3.2. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Гарский» ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

3.3. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Гарский» ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива племзавод «Гарский» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022 г.

Решение30.08.2022